SEN学生陷升学就业两难　炮循校长冀社会放下偏见重视职业教育

特区政府常言非常重视有特殊教育需要学生（SEN）的成长和发展，但当他们毕业离开校园后所面对的种种困难，却多数都会被“遗忘”。智库MWYO青年办公室与专收SEN学生的炮台山循道卫理中学合作发表的报告揭示：在以“升学”为主流价值观的教育过程当中，全港适龄学生有70.7%取得专上学历，但有关占比在SEN学生中只有33.9%；而在追求“文凭主义”的职场文化之下，SEN学生的就业率只有30-40%，明显低于整体人口的70%。如何破除社会对于SEN学生的歧视与偏见，真正促成“融合”，是有为政府必须解决的问题。

升学导向为主流
职业教育遭歧视

根据教育局今年2月向立法会教育事务委员会提交的文件，2023/24学年共有64,220名SEN学生，被分为特殊学习困难、注意力不足/过度活跃症、自闭症、言语障碍、智障、精神病、听障、肢体伤残及视障等九个类别。当局采用“双轨制”推行特殊教育，鼓励大部分SEN学生入读普通学校，而较严重或多重残疾的学生，经专业人士评估和家长同意后，则可转介入读特殊学校。政策原意是，透过为SEN学生提供正常学习环境和公平学习机会，推动社会共融；然而，基于配套不足，政策实践仍然面对不少难题。

智库MWYO青年办公室与炮台山循道卫理中学（炮循）合作发表的《炮台山循道卫理中学资历架构课程成效评估》报告指出，在2020年，全港20-34岁罹患自闭症的学生当中，只有33.9%能获得专上学历，显著低于全港同龄人口中高达70.7%的专上学历占比。除此，SEN青年的就业率只有30-40%，同样显著低于整体人口的69.1%。炮循是全港唯一一间生源全是SEN学生的基督教主流中学，考虑到SEN学生在升学和就业时的困难，校方不像一般学校以“升学”为导向，而是较为注重学生的职业教育，开设十个政府资历架构认可的课程（QF），并会安排中六学生参与“职场新力军”实习计划。

然而，在“融合教育”的政策框架之下，炮循有些“吃力不讨好”。例如当局把SEN学生纳入主流教育路径，没有积极鼓励学校开设太多加强职业教育的QF课程，结果导致炮循被质疑“只有你一间做（QF），应该也没多好”；另外，炮循也被当局限制每年只能招收46名新生，难以帮助更多SEN学生。校长沈立平指出，社会普遍对大学以外的出路有所保留，但事实上不是所有学生都适合升读大学，他因而建议教育局多加推动和宣传，给予更多正面支持和肯定，确立条条大路通罗马的道理，让每位学生都能选择最合适自己的出路。

实习生信心下降
雇主满意度上升

“学校无论如何模拟都无法还原工作的真实情况。”沈立平说，炮循因而为中六毕业生开展为期7+7（七天加七周）的“职场新力军”实习计划，让学生根据修读的QF课程和个人兴趣选择不同行业实习。上述《成效评估》报告通过访问炮循实习生得出的数据显示，三分之二的学生在实习后都倾向有信心找到工作。然而，实习生通过实习后，对自我的技能、效能各项评分均比实习前下跌，但同时实习生也会对职场的要求和自己的能力有更准确的评估，且会开始思考自己的职业规划，当中需要雇主和学校的持续鼓励和支援。

老师太仁慈，‘就住’（迁就）我们，以老师的角度去教我们怎样去面试，变相不太真实……外面雇主问的问题较为直接。

沈立平强调，炮循希望透过实习计划，“让学生到了职场不是成为雇主的包袱，而是真的能成为‘新力军’。”《成效评估》访问实习主管的结果反映，实习计划确能让雇主对SEN青年的能力改观，主管对实习生的21项行为或技能总平均分比实习前预期均上升约10%-17%。然而，在实习后有42.9%（6位）主管认为没有合适职位，未能推荐实习生留任。报告还发现，若实习生修读的QF课程与实习职位相关，会更容易获得主管青睐，可见QF课程对学生就业会产生帮助。

他亦乐于学习新事物，例如使用VR眼镜和3D打印机方面，他能够自己尝试操作或查找文件进行打印，这种自主学习的能力值得称赞。

炮循十个QF课程中有至少六个是第二级课程，《成效评估》显示若学生修读第二级QF课程越多，便越有可能投身职场；但若修读第二级的QF课程数量不足或未修读过，他们较可能入读其他机构的资历架构课程。对外界来说，不同教育机构的QF课程没有太大分别，但沈立平认为，其他机构的课程比炮循课程更加浅显，相当于第一级，而且脱离市场就业需求，对日后就业起不到太多帮助。

消除偏见不容易
各界需要走多步

为炮循实习生提供实习机会的40多位爱心雇主中，大部分是大专院校和社会企业，只有较少部分是私人企业，因为社会普遍把SEN学生当成残疾人士看待。平等机会委员会于2014年的一项研究显示，209间商业机构中有 63％的雇主表示不愿意在未来五年内雇用包括SEN人士来内的残疾人，认为SEN青年需要更多的培训和监督。沈立平表示，扩大雇主网络不是太难，但要持续提供长期的全职职位并不简单，需要各持份者的共同努力。

香港伤健协会的注册社工林嘉俊作为炮循合作雇主之一，他强调建立共融工作间对SE青年稳定就业的重要性。在硬件方面，应为听障视障、肢体伤残的员工提供便利的工作设施与环境。对此社署也有残疾雇员支援计划，资助雇主购置仪器或改装工作间，但雇主认知和意愿较为不足，每年仅有20至50宗申请；在软件方面，工作环境和氛围对于较为敏感的SEN青年来说尤其重要，因此应加强同事的培训，提升对SEN员工的认知和帮助，营造和谐的工作氛围。

劳工及福利局联同康复咨询委员会和其他社福机构，推出《有能者‧聘之约章》，冀能推动雇主为残疾人士提供工作机会，合共有几百个机构参与；然而，不少人批评，《约章》缺乏落实和监管，并无显著成效。《成效评估》建议劳福局应定期收集参与《约章》机构聘用雇员的状况；邀请非政府机构为机构进行评核；为连续多年达至要求的企业特别设计标志，展示企业社会责任感，促进雇主聘请SEN人士的意愿。此外，政府也尝试以经济诱因让雇主聘请残疾雇员，例如“就业展才能”计划为雇主提供九个月的津贴，促进其聘请残疾雇员，2017至2021年每年约有800至1,100宗就业个案。尽管其申请量并不算太低，雇员留任率却不足四成，大部分雇员均任职不足一年便离职，并无法为SEN青年提供长期稳定的职位。对此，则需要加强政府、雇主、雇员就工作内容和困难进行三方协调沟通，协助雇员克服困难，提高工作效率，发挥他们的独特社会价值。