拆局｜夏宝龙为何特别“礼待”杨何蓓茵？

自全国两会三月结束后，特区政府问责官员频频北上访问，除了大湾区便是到北京。不过，《香港01》针对官员北上做了统计，发现已访京的问责官员中，暂时仅一位司长及两名局长能获国务院港澳办主任夏宝龙接见，他们分别是政务司司长陈国基、及保安局局长邓炳强及公务员事务局局长杨何蓓茵。

当中以杨何蓓茵获“礼遇”较受关注，毕竟过去保安局局长访京也多获港澳办主任、甚至更高层官员接见。有建制派和学者向《香港01》指出，一方面相信是突显对公务员的重视，同时可能也因为公务员团队与问责班子之间仍存磨合问题、部分人仍然“墨守成规”较抗拒新思维所致。

《香港01》按政府公布的官员外访消息作统计，目前只有律政司司长林定国、劳工及福利局局长孙玉菡、发展局局长宁汉豪、房屋局局长何永贤、及民政及青年事务局局长麦美娟，暂时仍未有上京访问安排。政制及内地事务局局长曾国卫和教育局局长蔡若莲，曾陪同特首李家超访京，但没有单独拜会其他部委；同行的医务卫生局局长卢宠茂则有拜会国家卫健委等机构。财经事务及库务局局长许正宇，则陪同财政司司长陈茂波出席部份访京行程，获港澳办副主任杨万明接见。

至于曾单独访京的局长中，环境及生态局局长谢展寰及商务及经济发展局局长丘应桦，行程中，并无安排拜会港澳办。而曾访港澳办的问责官员之中，运输及物流局局长林世雄与港澳办交流司司长吴炜见面；创新科技及工业局局长孙东、文化体育及旅游局局长杨润雄也是获杨万明接见。

暂时仅一司长及两局长获夏宝龙接见

能获身兼中央港澳工作领导小组副组长兼港澳办主任夏宝龙接见的，暂时只有今日（28日）结束访京行程的政务司司长陈国基和公务员事务局局长杨何蓓茵、及日前率领纪律部队文化交流团访京的保安局局长邓炳强。

有建制派人士分析指，陈国基作为政务司司长，兼且其过去表现获中央信任，获夏宝龙接见是情理之中；而相较于以往的“香港纪律部队文化交流团”，今次邓炳强获政治局委员兼中央政法委书记陈文清、国务委员兼公安部部长王小洪和夏宝龙接见，他们三人均是中央港澳领导工作小组副组长，虽然交流团未获属政治局常委、中央港澳工作领导小组组长丁薛祥接见，与过去的安排有不同，但接见安排仍属极高规格。

问责班子与公务员仍有磨合困难

至于公务员事务局局长杨何蓓茵获“礼遇”，全国港澳研究会理事宋小庄相信，是因为有高层架构及公务员体制问题要疏理，可能反映中央也了解到由特首为首的政治问责官员，与18万公务员仍存在磨合的问题。

他又指，中央重视公务员，制度在香港回归后有少少变化，认为问题是前特首董建华及时任政务司司长陈方安生“唔夹”而衍生。他认为导致政策出现问题之余、公务员执行力下降。直到董建华推出高官问责制度有所改变，不过，宋指问责制度所谓的“改革”不能否定，但亦不能肯定，因为至今仍然有很多问题未解决。

所谓的问题为何？宋指在于政府高层架构，特首虽然为特区首长，但仍管理不到公务员团队。反观司局长的常任秘书长、公务员事务局局长则直接负责管理公务员，认为体制未曾完善。

有建制派人士指，回归接近26年，部分公务员仍然对中央不了解，也较“墨守成规”较抗拒新思维，对政府的施政效率肯定有不良影响。而夏宝龙在来港考察期间，唯一的公开发言、即4月16日出席港府主办的全民国家安全教育日，也有特别有章节触及香港18万公务员。

香港18万公务员是特别行政区政府的骨干力量，应当齐心协力、担当实干、忠诚履职，以兑现自己的誓言，用实际行动换来香港安定繁荣，得到人民的褒奖。要广开言路，深入基层听取意见，解决实际困难和问题，形成政府及时回应市民诉求和市民支持政府施政的良性循环。

该名建制派人士分析指，夏宝龙的发言一方面反映中央重视公务员团队，同时也是对他们的期许，期望他们可以灵活变通，为市民提供更好的服务。

至于为何作为司长之一的陈茂波未获夏宝龙接见，宋小庄指宋分析指可见中央认为香港问题重点并不在金融，而是在管治方面。他认为，特区官员会面夏宝龙从不存在“障碍”，但特区部门应有事需要才与夏宝龙会面，亦不存在会面规格问题。

另外，今次邓炳强访京未获中央港澳工作领导小组组长丁薛祥接见，反观以前曾任保安局局长黎栋国访京时获时任港澳工作协调小组组长张德江接见、李家超任保安局局长率团访京时也获主管香港事务的国务院常务副总理韩正接见。

宋小庄指，中央就港澳工作系统进行改革，现时仍未完全定型，未能确切知道机构间的协作、统筹、分工方式，估计现时仍处“磨合”阶段，今次邓炳强未获丁薛祥接见，相信并非规格变化的问题。他强调，中央对港的规格一向尽量提高“半格”，不会下降“半格”甚至“一格”。