机构改革｜升格前港澳办属办事机构　专责助总理处理港澳事务

中央政府最新提出的机构改革方案，建议组建中央港澳办室，在国务院港澳办基础上组建作为党中央办事机构，变成一个牌子两个机构，类似现时国台办模式。但不再保留单设的国务院港澳办公室。综观国务院的组成，昔日的港澳办只属办事机构，却因为港澳问题的复杂性而独特地存在。

翻查资料，港澳办于1978年9月成立，负责协助总理办理香港、澳门事务，不具备独立行政管理职能。1993年3月更名为“国务院港澳事务办公室”并沿用至今。

国务院组成有七部分，分别是国务院办公厅、国务院组成部门如外交部等、直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位和国务院部委管理的国家局等。而港澳办正属办事机构。据《国务院港澳事务办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》，港澳办承担下列职能：

1、贯彻执行“一国两制”方针和中央对香港、澳门的政策规定，执行香港特别行政区基本法、澳门特别行政区基本法。

2、了解香港、澳门的有关情况，提出政策建议。

3、负责与香港、澳门特别行政区政府的有关工作联系。

4、承办国务院交办的与香港、澳门有关的法律事宜，就基本法实施涉及的相关法律问题研究提出意见。

5、负责指导和管理内地与香港、澳门因公往来的有关事务，协同有关部门和地方推动与香港、澳门在经济、科技、文化等领域的交流与合作。

6、参与拟订对驻香港、澳门中资机构有关管理的政策，参与内地企业和中资机构在香港、澳门的有关协调工作。

7、对中央驻香港、澳门机构提出的有关事宜提供意见、建议和工作协助。

8、承办国务院交办的其他事项。

与“中央港澳工作领导小组”关系

2003年7月本港七一大游行后，中央设立“中央港澳工作协调小组”，由时任中共中央政治局常委曾庆红担任组长，自此组长一职均由中共中央政治局常委兼任，包括现任中共总书记习近平亦曾于2007年至2012年间出任此职，可见其职责之重要性。而新任国家副主席韩正，在上届政府出任常务副总理事，也是小组组长。

及至2019年，本港爆发反修例暴乱，历时之长及规模之大，“中央港澳工作协调小组”于2020年2月更名为“中央港澳工作领导小组”，加强中共中央对涉港澳政策的掌控，办公室更设在港澳办，现任港澳办主任夏宝龙为小组副组长。

由此可见，港澳办在组织上虽归属国务院体系，但具体运作上早已归向“中央港澳工作领导小组”。