李家超确诊︱拆解行会“被休会”之谜　涉两个尴尬因素

特首李家超于访问泰国曼谷回港后确诊新冠病毒，政府公布原定明日（22日）举行的行政会议休会。据了解，明日原定的会议涉及议程，需要押后处理。

法理上，其实政府大可以由政务司司长署任特首主持行会，不影响行会工作。不过综合政圈分析，基于两个尴尬因素，导致不能将权力“下放”政务司司长。

▼11月20日　李家超在泰国曼谷访问行程▼

尴尬因素一：今早新闻稿指李家超“在家工作”

根据《基本法》第53条：“香港特别行政区行政长官短期不能履行职务时，由政务司长、财政司长、律政司长依次临时代理其职务。”不过根据政府首次交代李家超染疫的新闻稿：“隔离期间，李家超会在家工作，按需要以视像出席会议。”换言之特首本人在香港，仍在履行特首职务，只是状态为“在家工作”而非“不能履行职务”，因此无人暂时署任特首职位，换言之政务司司长陈国基不能代为主持会议。

此外，行政会议的性质颇为特殊，保密制由回归前一直沿用至今，根据2013年时任政务司司长林郑月娥在立法会的答复：“为使行政会议充分发挥其职能，行政会议在回归前后都一直奉行沿用已久的保密原则，期间并无任何改变，目的就是要确保行政会议成员一如以往在没有压力下，畅所欲言，坦诚地向行政长官表达意见，也让行政长官可以充分听取意见，以衡量政策利弊。”

视像出席欠法理基础　亦有风险

有知情人士告知《香港01》，律政司今日经过详细研究，认为以视像形式出席行会有风险，法律上亦站不住脚。

行政会议成员、资深大律师汤家骅强调不能透露行会内容，但据他理解，行政会议是需要亲身召开，看不见视像进行有何法理依据。他又指，即使是修例风波或是疫情期间，商讨的内容非常紧急，都需要行会成员亲身出席会议。

这让政府陷入两难：李家超改以视像形式出席行政会议行不通，可是若“特事特办”豁免李家超的隔离，既会增加传播风险，又会招人话柄。

尴尬因素二：早上刚视像出席人大主席团会议

其中一个解决方法，是特首办下午公布李家超明日休假，然后由陈国基“名正言顺”署任特首，会议可照常召开。

但有不愿具名的行会中人提醒，政府在今早的新闻稿中，才表示李家超“在家工作”，而他其后亦透过视像出席人大代表选举主席团的会议，证明他的身体状况仍然适合工作。如果在下午才改变做法，改称特首休假，观感上会十分奇怪，“是否暗示出现了甚么其他状况，令人觉得特首今早就可以应付工作，下午就‘恶化’了，应付不来呢？有一些尴尬，会引起猜测，如果不涉及太紧急的议程，干脆休会也是一个合理的选择。”