施政报告｜地区咨询会出席者多属建制　李家超落区模式突显两不同

特首李家超上周六（20日）在荃湾官立中学举行地区咨询会，就10月发表的《施政报告》收集意见，邀请约百人出席。现场出席者大多数是地区组织代表，一些民主派背景的区议员，未有获邀。
据了解，类似的落区咨询活动会继续进行，第二场咨询会将于本周六（27日）举行。有政界人士反映，现时政治环境下落区的安全系数已十分高，政府可以广纳更多不同政见人士的看法，避免太“清一色”。
施政报告组接受查询时表示，今年《施政报告》合共约30场咨询活动，已进行了约10场，包括周六的地区咨询会（新界），余下约20场主要是与不同界别代表的线上和实体咨询会，亦有另一场地区咨询会（港九）。特首及其他官员亦会走访社区，市民可通过不同方式如电邮、社交媒体等发表意见。

出席发言者多具建制背景

在《施政报告》咨询过程中，特首不时会在地区收集市民意见，例如去年《施政报告》，时任特首林郑月娥先后在8月下旬及9月中旬，出席香港电台特备节目公众咨询会，以及到西九戏曲中心聆听市民意见，两场活动各有一百多人参与，一部份是透过岭南大学公共管治研究部以随机抽样方式选出，一部份是透过全港十八区民政事务处提名邀请参加。另外，她亦曾出席香港青年联会举办的咨询会，听取学生意见。

上周六的活动，则是李家超上任后首次公开就《施政报告》落区听取意见，但出席者均是获政府邀请，主要是各区分区委员会、灭罪委员会和防火委员会成员，以及一些个别界别的地区人士，大部份皆有建制背景，例如国民教育沙田区委员会主席黄贵有、荃葵青中学校长会主席曹达明、葵青区防火委员会副主席何启华、新民党将军澳（北）分区委员会副主席陈志豪等。

最终发言者的背景亦颇为接近，首个环节20名发言者中，至少16人来自防火灭罪、分区等委员会，或建制派政团组织。李家超本人也承认，许多意见与政府想法几乎一致：“其实有好多在座的意见，都同我喺其他场合所听到嘅意见好类似，所以我系非常重视。”

荃湾区议会主席未有获邀

首场咨询会出席者，以新界地区人士为主，但荃湾区议会主席、属民主派的陈琬琛表示未有获邀。施政报告组其后回复传媒查询时指，从讨论过程可见，出席者熟悉社区，有效向政府反映地区关注和其优次。

陈琬琛向笔者表示，不排除政府所邀请的分区委员会、建制组织有其代表性，但按同样逻辑，区议员更加不会没有代表性，“我们区议员始终是市民选出来，我的选区有一万多选民，五千多人投给我，我至少代表到这些市民吧？”他表示，有相当多民生议题可向特首反映意见，如稍后获邀参与咨询活动，会反映基层住屋问题、市民日常生活压力、贫富悬殊、社区设施等方面的意见。

出席者陈志豪：咨询会有代表性　不设“禁区”

有份出席前日活动的陈志豪向笔者表示，前日咨询会已相当有代表性，讨论时间十分充足，官方没有设“禁区”，大家都开放、真诚地讨论，官员都是聆听为主，让参与者尽可能发表意见，遇到不符事实的说法才会稍微回应一、两句。他指据其了解，同类活动会继续举行，预料会有另一场让新界地区人士出席的活动，另外港岛、九龙亦会有类似咨询会。

陈志豪又指，原则上同意咨询会愈开放愈好，然而过去不同咨询场合都曾经出现一些谩骂、秩序不稳的场面，因此政府先行选择参加者的做法可以理解，但认为即使是这种形式，都不代表参加者是“擦鞋”，而是大家都提出建设性的意见，希望政府改善施政。

柯创盛倡广纳更多不同声音

观塘区议会主席、民建联柯创盛表示，暂时未收到相关活动的通知，如果有机会出席会主力关注房屋、土地发展、公私营合作、精简发展程序等方面议题。他指经过2019年事件，可能政府官员对于公开咨询活动会有不同看法，但认为经历《国安法》及“完善选举制度”后，社会已恢复秩序，因此原则上同意政府可将咨询范围扩大，广纳不同背景以及政见人士的意见，香港始终是个多元的社会。

有区议员私下反映，民主派影响力虽然已大不如前，但他们的意见仍重要，希望政府往后能多吸纳不同声音。

率官员落区显团队精神

不过，有建制中人就认为，李家超今次落区方式较新颖，他率领多达12名司局长一同出席，包括三名司长，规格十分高，反映李家超政府重视与市民沟通，展示团队精神。该人指，过往特首出席公众咨询会模式不一，上任特首林郑月娥倾向“单人匹马”，前特首梁振英则联同几名官员落区听意见，最经典一次当数2013年财政司长曾俊华被示威者以鸡蛋掷中。

另一点是讨论模式，上周六的地区咨询会分两部分，首先由市民对不同政策范畴表达意见，第二部分分成4个小组，让市民直接与官员交流，例如李家超联同律政司长林定国、房屋局长何永贤与出席者在课室交流，聚焦讨论个别议题，这种模式也是新尝试。