政圈风声︱胶袋征费加至2元难过关　折射直选议员与选委界矛盾

政府早前建议将胶袋征费由现时的5毫加至1元，并取消豁免冷冻食品的征费，于年底实施，在立法会引起一轮争议。事缘有数名议员提出，政府应直接加价至2元，让市民感到“肉赤”而不拿胶袋，进一步减低弃置量，预告会提出修订，但建议引起不少地区直选议员不满。
据悉，手执18票的立法会第一大党民建联对加价至2元的建议甚有保留，认为在如此经济环境下，贸然大幅增加收费对市民日常生活有明显影响，因此修订获通过的机会看淡。更有人质疑，出身功能界别与“国家队”的议员，思考政策时低估对普罗大众的冲击，不够“接地气”。

政府对修订持开放态度

政府早前倡议把收费增加一倍至每个胶袋1元，但有部份立法会议员及环保团体质疑效用，因此在7月5日的相关附属法例小组委员会上，有委员建议将收费增至2元，政府其后回复表示，循序渐进调整收费水平较为合适，但同意每个胶袋两元能进一步鼓励市民减少使用塑胶购物袋，因此持开放态度。

上周小组委员会开会期间，选委界议员陈绍雄、建测规园界谢伟铨，均提到当局提出加费至1元金额不大，市民很快习以为常，倘若之后又要检视计划再次调整收费，倒不如一次过大刀阔斧加至2元，提高政策效果。谢伟铨更预告，会在10月的立法会大会上，对相关附属法例提出修订，建议提高收费至2元。

不过会上有直选议员明确表达不满，九龙中直选议员杨永杰质疑以征费推动减少使用胶袋，方向本身就是错误，对基层市民构成负担，教育鼓励市民减废才是最根本。

当时环保署副署长陆嘉健回应指，以现时的经济环境，政府认为以1元作为起步点会较合适，但由于2元亦在可持续发展委员会报告中获得一定支持度，如果议员认为要进一步调高水平，从而提出修订，政府亦会尊重。换言之，政府不会主动提出修订，但如果议员修订获得通过，政府也不会撤回。

直选议员质疑不知民间实况：自己落区感受吓

但凡涉及加价的政策，最容易引起地区反弹。有直选议员向笔者坦言，支持加价至2元的议员，可能严重低估市民的反应，有人更扬言：“你叫佢试下落几日区，喺超市门外嗌咪‘支持胶袋征费加到2蚊’，叫市民签名支持，每日两个钟就够”，肯定被市民责难。

有资深议员指，政府不反对议员提修订，其实潜台词就是：“提就提过你，最后修订过咗系你哋（议员）嘅事”，早早划清界线，让议员自行承担政治后果，令人想起前特首林郑月娥当年回应长提高长者综援年龄的金句：“系各位议员批嘅”。

民建联及自由党不支持

有民建联中人透露，该党初步不拟支持加至2元，该人指胶袋征费自2009年、2015年分阶段推行以来，收费一直维持5毫，十多年没有更新，如果从减少使用的角度，调整至1元可以理解，但加至2元幅度太大，是目前收费的整整4倍。尤其疫情下基层状况水深火热，地区同事要向居民解释加价至1元，已经要十分小心，认为短期内都不适宜加至2元，应该容后再讨论。自由党主席邵家辉表示，该党不支持加至2元，支持保留1元。

工联会会长吴秋北表示，内部尚未正式讨论此议题，但一定会平衡市民承受能力和政策效用，以及审视有否其他方式可减少胶袋的使用；新民党主席叶刘淑仪表示，具体立场要留待党内讨论。

至少20议员不支持　地区＋功能界别通过难度高

根据现时立法会分组点票规则，由议员提出的修订，需要在地区直选和功能界别（50席）与选委界（40席，4名议员辞职加入政府后剩36席）之中，分别取得在席过半数赞成才可通过。

民建联现时在立法会坐拥18席，包括地区直选10席、功能界别4席、选委界4席；自由党则有3席功能界别议席。两党加起来，在“地区＋功能”板块共有17票，已是一个很大的比例。

其他直选议员方面，九龙中杨永杰已早早表明强烈的反对意见；实政圆桌田北辰亦倾向只加至1元，认为要循序渐进，顾及非常环境下市民负担。九龙西议员梁文广指，现阶段难以接受加至2元的建议，幅度太大，只能接受加至1元。他指，近日亦在地区初步了解过基层市民意见，普遍的反应都是“两蚊真系多咗少少，但如果政府要加都冇办法，唯有买少棵菜啦”，认为胶袋征费不应只着眼于收费，更重要是公众教育等配套。他希望政府要有自己主见，表明是否接受议员提出的修订，并提出具体配套措施。

综上所述，已有至少20名地区或功能界别议员倾向不支持加费至2元。

新界北议员张欣宇回复笔者指，单靠胶袋收费是治标不治本，不过阶段性的改善仍然值得做，而根据政府资料，2元比起1元是更有成效的做法，而购物胶袋并非必需品，相信有其他方法可以克服。

陈绍雄：拟在社区层面争取支持　否认“离地”

陈绍雄向笔者表示，一向欢迎理性、科学的讨论，可持续发展委员会的报告已经表明加至1元可减25%胶袋弃置量、2元则可减低40%，效用十分明显，而且胶袋不是“刚性需求”，可以教育市民自备购物袋，如果真的忘记带亦可以下次才购物，或是购买胶袋后下次重用。他表示，之所以支持加至2元，是担心收1元的经济诱因不足，令市民习以为常，而正因为现时经济不景，增加收费才能达到最大的效用。

他认为，支持加费至2元不代表相关议员“不接地气”，稍后会连同几位志同道合的议员讨论，想方法做好宣传教育工作，在社区层面争取市民支持。

谢伟铨则指，提出修订的主要目的是提醒公众减少使用，“我唔系想市民俾多啲钱，而系鼓励大家唔好出呢啲钱，或者就算要买胶袋都可以重用十次八次”，如果议员有其他考虑，不愿支持该建议，会坦然接受。

选举改制后，立法会增至90席，当中包括占40席的选举委员会界别，这批被称为“国家队”的议员，一向强调以香港整体利益出发，不侧重个别地区或界别利益，在推动胶袋征费这种“不受欢迎”政策时，如何在政策效果与市民感受之间取得平衡，就考验一众代议士的政治智慧。