专访︱从研究到参政　黄元山：智库须落地变行动者　感谢董生教诲

新制度下的立法会选举，出现一个与别不同的现象，芸芸报名者中，出现很多“专家型”人士，最为人熟悉相信是团结香港基金高级副总裁黄元山。他接受《香港01》访问时表示，“智库参政”其实是健康现象，因为任何公共政策的讨论，都应该建基于扎实的研究内容和数据，深信在新选举制度下，有更多空间将理性的意见带给社会，做到“思行并进”，推动政策改变。
他提到，相当感谢基金理事会主席、全国政协副主席董建华的教导，在对方身上学到非常多。

政策研究非只得“讲”字

在访问开始前，黄元山表明是次是以个人身份参选选委会界别，团结香港基金并非政治联系，而是雇主与雇员关系。他提到，过去6年在团结香港基金工作，带领公共政策研究院，主力做政策研究及倡议工作；亦会推动整理香港本地历史，以及让市民更加认识国家的历史文化等等。

他指，智库在香港社会的角色，当然不会只是做研究那么简单，同样是一个“落地”的行动者，将严肃的理论变成市民会关注的事情：“我们是‘思行并进’的，不会只是坐在办公室中写spreadsheet（试算表）闭门式研究，政策研究从来不会只得‘讲’字，而是要面向社会。我们做调查，会亲身接触社会各个阶层人士、各个持份者，做深入的访谈，吸纳他们的意见，然后再想想可以做甚么帮助市民。在接受你访问前，我正好刚从新界北考察回来。”

智库与立法工作应一脉相承

黄元山表示，团结香港基金过去就香港重要议题和不同政策范畴，如医疗、文化创意产业等，发表过多份研究报告，其中有关土地房屋的报告多达16份。不过他承认，在以往社会环境之下，推动政策改变有时不那么容易，“就好像引入海外医生，我们两年前发表的医疗人手研究报告有详细数字，医生人手不足的问题是很明显的，必须大幅引进非本地培训医生。不过我们向官员反映问题时，他们的反应是冷淡的。到了今年，政府终于提出修例，讨论过程我们一直都有参与。”

他希望，透过完善选举制度后首次立法会选举，最终能够像中央所想一样，选出一群有心有力、爱国爱港的人推动社会进步，提出好的政策建议，急市民所急：“希望真正将声音带入立法会，论政时可以建基于扎实的数据资料，向官员、议员、社会充分地解说政策。智库的研究和立法的工作，应该是一脉相承的。”

政府须有“政策突破”　同时“活用”商界力量

在新政治环境下，黄元山笑言民生政策“希望要做的事实在太多”，信手拈来举出大量例子：“我经常说发展新界北需要‘政策突破’，其实具体有许多层面的事要做：例如如何落实传统土地收回、平整发展问题？如何落实基建铁路的问题？如何将新界北发展成比肩维港都会区、具有综合发展意义的北部都会，而非只是一个‘卫星城市’？”

他认为，关键在于特区政府能否从过往的“中环思维”，蜕变成一种“区域性视野”，让香港在一个更大的舞台上发展。“（创科业发展）先有更广阔的视野，然后就用制度推进落实，盘活整个港深河套区，发挥‘一区两园’的效果，与新的创科园产生协同效应。要真正将香港的优势，如基础研究、金融服务，带入园区中，也将深圳的企业带出国际，变成一个与大埔白石角科学园不同的园区。”

又以青年发展为例，近年社会阶级固化、上流困难，加上社会政治气氛，导致青年对未来失去希望甚至离开香港。黄元山希望从基础做起，指团结香港基金过去曾发表报告，建议政府革新现有的资历认可机制，打通升学就业资历阶梯：“如何令青年从工作中累积的经验能用得著，将这些‘应用资历’，转化成为‘专业资历’，‘扭松’整个教育系统？这对于未来青年上流，是相当关键的一个环节。”

在这个社会发展过程中，黄元山强调商界与市民应是站在一阵线，利益绝对没有对立，最根本的方法是改变商界工作的文化，发挥好商界帮助社会的力量：“以前讲资本主义，就是以赚钱为最终目的，只会讲shareholder（股东）的利益。但现在我们更在乎stakeholder capitalism（持份者资本主义），在赚钱之余，也会留意他们为社会所带来的好处。政府除自己投放资源外，更加需要是促进商界向这个方向进发。”

赞扬董建华“急市民所急”工作态度

黄元山在访问中多番强调，团结香港基金提出的终究是“建议”，是否实行仍看政府。然而基金发起人董建华始终是全国政协副主席及前特首，一言一行在社会上始终会带来回响，尤其日后如来自基金的人士在体制内扮演更积极角色，对公共政策有实质影响力，提出政策建议时，社会大众或产生“向政府施加某种压力”的观感。

不过黄元山表示，没太在乎“施压”的说法，认为政策讨论从来都是因时制宜，结论也是开放的：“我们做政策研究的人，希望能看到市民最关心的议题。政府在这个研究过程中，都是一个持份者，任何的政策研究和倡议，都是开放性的。我们当然希望找到最好的方案，吸纳对最多人而言最有效益的意见，一切都是视乎交流互动，从来没有说（政府）一定要采纳甚么方案。”

他提到，董建华作为主席，不时会在政策研究方向上提供一些意见和理念，个人对董建华十分感谢，形容在对方身上学到非常多：“他（董建华）做事的态度和方法、对家对国对香港人的关怀、急市民所急的态度，也很值得我们去学习。”