施政报告｜周永新促林郑为修例解画　区会名存实亡“干脆废了”

曾因全民退保与特首林郑月娥隔空驳火的港大社会工作及社会行政学系荣休教授周永新，今（27日）在《明报》以《对《施政报告》的3个期望》为题撰文，认为林郑须就2019年的修例风波有个清晰说法，“市民期望的是特首能对2019年发生的事作清晰的交代”，他接受《香港01》查询时，进一步解释即使很多市民未必信纳有关说法，但都可以避免修例事件成为市民无法释怀的悬案。
周永新又建议是时候检讨区议会的去留，指逾200名区议员辞职或离任，政府似乎也无意补选，区议会可说“名存实亡”，认为“与其苟延残喘，政府干脆废了区议会吧”，重建有实权的市政局架构及搜集民意机制。

区议会不容政治异见又无权　倡重建市政局取代

周永新向《香港01》表示，建议取消区议会是基于政治现实。首先，若政府就区议会举行补选，市民对政府的不满、怨气仍然存在，与2019年的情况分别不大，因此政府举行补选的机会不高，余下的两年任期，区议会基本上是真空状态。

他称区议会日后去政治化的可能性也不高，加上政府不容区议会表达政治意见，已失去表达市民意见的功能，只能商讨地区性事情。由于区议会只是咨询组织，无实际权力，只是反映意见，“听唔听，官员话事，又唔补选，又唔准佢哋（区议员）就政治议题表达意见，已失去作用。”

周永新认为，既然香港实况如此，目前最需要是关注地区事务、拥有实权的地区组织，好像过往的市政局、区域市政局，以九龙、港岛、新界等大区各分折为一至两个分域市政局，拥有直接财政权力，“变咗到时有嘢（实务）可以做到，香港最需要地区性行政机构，而家全部嘢由政策局、全港性部门做决策，无法满足市民需要”。

废区会基于政治现实时代转变　倡“花瓶”咨委会一并去除

周永新重申，建议区议会因失去功能而废除，只是基于时代转变，“政府根本唔觉得要透过区议会听意见，用分区会、灭罪防火（委员会）代替，都系重新建立听取市民意见嘅渠道，但现实是另一回事。”

周永新又称重设市政局，可以“增加到5至6个，职能集中管理地区事务，委员如过往般：部分委任、部分民选。”同时重新检讨现行的咨询架构，废去一些只有“花瓶”作用的咨询委员会或法定组织。

若不交代修例风波　或成“市民无法释怀的悬案”

周永新文章又指，香港现时是严重分化和撕裂的社会，相信若特首能在《施政报告》中详细解说2019年发生的事，即使她的说法未必能够取得全部市民的接受，但最少可以释除一般市民心中的困惑和郁闷，令他们对修例风波有较完整的看法，不要让事情随“任期结束而仍然纠缠不清”。

他认为，特首必须清晰解说2019年修例风波是怎么一回事，“如果林郑月娥不打算竞逐连任，今次施政报告可以说是她解说修例风波的最佳场合”，又认为若林郑不交代，修例风波将成“市民无法释怀的悬案”，“当然，特首可以重复以往政府的立场，继续指摘这是一场别有用心、破坏社会秩序的不法行动，或以‘黑暴’轻轻带过；但市民期望的，是特首能对2019年发生的事作清晰的交代，否则随本届政府任期结束，修例风波将永远湮没在香港历史长河之中，成为市民无法释怀的悬案。”

周永新向《香港01》表示，很多市民都不清楚为何修例风波由最初的和平表达，演变成出现暴力破坏，亦不清楚政府当时掌握甚么分析和资讯，为何由一件简单的修例法例工作，会演变成影响香港、甚至国家安全的事件。他强调林郑要交代而非为自己辩护，又指政府经常称有外国势力“插手”，政府应就这些市民疑问作出清晰解说。

周永新在文中指，林郑月娥在首两份施政报告中，提出不少改善民生的措施，与非建制派“总算有沟通的机会”，惟在2019年情况急转直下，指《逃犯条例》修订引来轩然大波，后来出现的暴力和破坏，对社会造成分化和撕裂，至今仍无法弥补。寄望在最后一份《施政报告》中，不能再就存在已久的深层次问题无作为，又认为若要避免市民认为林郑在“说空话”，须实实在在拿出民生改善方案，包括确实的推行时间，他提出多项建议，包括一年内订立标准工时、未来3年每年完成兴建3万个公屋单位等。