议员提出刁钻情境题　政制局：派藏纸条月饼吁杯葛选举属公开活动

立法会《2021年完善选举制度(综合修订)条例草案》委员会今天下午（22日）召开第七次会议，逐条有关订定立法会选委会界别的选举安排及其他选举安排，以及修订《选举（舞弊及非法行为）条例》有关禁止煽惑投废票或不投票等条文。
多名建制派议员提出多个假设性场景作例子，了解所述行为是否属违法。新民党主席叶刘淑仪问及，若派发藏有呼吁他人不投票纸条的月饼，是否属违法行为。政制及内地事务局常任秘书长邓忍光指，这亦算是条例所指的“公开活动”。

港铁内与朋友谈投白票　邓：他人观察到的行为也属“公开活动”

根据条例草案，修例后禁止任何人在选举期间内藉“公开活动”，煽惑他人不投票或投无效票，包括废票、白票等。条例亦列明，任何人的言行符合法例描述的公开活动，即属选举中作出非法行为。

经民联立法会议员、基本法委员会委员梁美芬举例指，若数个朋友在港铁上“你讲吓，我讲吓”，指是次选举“一个人（参选人）都唔啱，唔想投，想投白票”，她问到上述行为会否违反有关法例，又指上述例子未必构成干扰和破坏选举，她问当局会否参考《国旗法》、《国歌法》的条文，规定有关行为是要故意及有意图破坏、操控选举才算违法。

邓忍光未有正面回答，仅称只要“外面的人”观察到的行为，亦算是“公开活动”。律政司署理律政专员梅基发指出，若要证明涉事者的言行有煽惑成分，控方须证明涉事者有煽惑意图，但条例无要求证明须涉事者有达致破坏选举的意图。

呼吁失投票资格市民不投票　可获免责辩护

叶刘淑仪举例指，若派发藏有呼吁他人不投票纸条的月饼，又会否触及有关法例。邓忍光指，这亦算是条例所指的“公开活动”。叶刘淑仪又问到，有甚么行为属有合理辩解和免责辩护。邓忍光指，若一组人明显要失去投票资格，有人真心诚意呼吁这批人不要去投票，便可获免责。

非选举期吁不投票　或违《国安法》

热血公民郑松泰指，条例仅规管选举期间的行为，是否意味在选举期前呼吁他人不投票或投白票，便不会触犯法例。邓忍光指有关理解正确，但要提醒有其他法例规管“唔同嘅嘢”，包括有机会违反《国安法》的冲击政权机关、意图颠覆罪。

“一票不投建制派”违法？ 政制局：法律无定义建制派

郑松泰追问，在当前的选举制度下，只有建制派能够参选，若有市民呼吁“一票不投建制派”，是否算呼吁他人不投票或投废票。邓忍光指郑松泰的假设很难证实，法律亦无定义建制派是甚么。郑松泰又追问，若有市民投票后在票站外举起“五一”手势，会否被视为宣传某一种意识，从而触犯法例。邓忍光仅称：“唔能够评论”。

谢伟俊忧“捉咗好多唔应该捉嘅人”

谢伟俊关注修例或会“捉咗好多唔应该捉嘅人”，担心若有市民约朋友在投票日行山、跑波、打牌等，又会否触犯法例，认为涉事者须有破坏选举意图才构成违法行为。谢伟俊揶揄，虽然人大决定有要求政府处理有关行为，但政府不要为做而做，法例不应扰民。

吁他人不参与“变相公投”　或属合理辩解

民建联柯创盛亦关注有何行为能有合理辩解和免责辩护。邓忍光举例指，若有人以“变相公投”为由呼吁他人参与投票，做法违宪违法，此时有人呼吁他人不投票，可能是算一个合理的行为。

麦美娟再促参选人申报国籍：学生写手册都要填

工联会麦美娟下午继续关注参选人申请外国国籍的问题，要求政府规定参选人在参选时，须就是否拥有BNO、外国国籍、外国居留权、个人忠诚问题等提交资料。邓忍光再指，法例予资格审查委员会较大弹性，包括赋权资审会要求参选人提供所有适当资料。麦美娟认为，这些资讯应属公开资料，市民理应知情。

政制及内地事务局局长曾国卫认为，条例应为资审会保留足够弹性，又认为若参选人是否拥有BNO、外国国籍等因素，足以证明参选人是否合符效忠和拥护的条件，资审会也会适当地向参选人索取资料。

麦美娟强调，她的要求并不过份，又指学生写手册也要填写国籍和乡下，故参选人应提交国籍、居留权资料。