拆局｜选举制度“大手术”　范太说法露端倪　立会直选方案未定音

如果说，国务院港澳办主任夏宝龙上周一为“爱国者治港”原则定调，是北京改革香港选举制度的序幕，那么夏宝龙昨日（28日）起一连两日在深圳“听取香港社会各界代表”意见，就是一辑“剧情预告片”。
前全国人大常委范徐丽泰在深圳座谈会后接受访问，透露会上有讨论取消117个区议会组别选举委员会名额，亦有谈到取消立法会5个“超级区议会”议席。有资深建制派人士笑言，范太一向稳重且注重开明形象，如此“进取”的建议，显然不是个人意见，而是代表中央立场，更形容她的“接受传媒采访”是经过精心铺排，有向香港社会“放气球”的味道。
另有消息透露，今月11日“两会”闭幕当天，人大全体会议将通过一项“决定”，授权全国人大常委会制订方案改革香港选举制度，以落实爱国者治港原则，而据北京的腹稿，人大常委会最快在三月底召开的会议审议具体方案。

取消117区议员选委　建制料尘埃落定

范徐丽泰在座谈会提到对于选委会、立法会组成之建议，有建制派中人形容，范太的讲法似乎为即将开展的立法会选举、选委会选举“大改组”，露出一丝端倪。

首先是改革选委会，范太提到，应取消117个现时由区议员互选的特首选委名额。她称《基本法》第97条说明，香港可有非政权性的区域组织，但不能在政权中起一个作用，认为区议会的代表毋须包涵在选举委员会中。

《香港01》从接触的消息渠道获知，取消区议员互选的117席选委几近尘埃落定。这意味主导区议会的民主派即使成功挨得过宣誓一关，也难以实现当初订下在选委会“500+”的目标。

直选“双议席单票制”仍待拍板

另外，范太提到，立法会五个“超区”席位亦应取消，又认为立法会地区直选应至少划分成10个选区，不再沿用比例代表制，而是“双议席单票制”。她解释，当初立法会直选实施比例代表制，是希望有多元化意见，令小党派都有代表，但现时发现，取得低于10%而进入议会的人士，都是比较偏激、激进，而且知名度不高。她建议，应改最高票数的2名候选人当选，参选人“入闸”前亦需要取得特首选委提名。

范太所提的涉及两个层面，一是立法会功能界别改组，一是立法会地区直选改变“游戏规则”。消息指，今次两会针对香港问题中，重新定性区议会职能是焦点之一，“所以会一条龙来做”，区议会在特首选委会的议席取消，在立法会的议席也大萎缩，仅保留回归后便存在的区议会（一）功能界别议席。所以立法会五席“超区”功能界别议席也极可能撤消。

有指“小政改”或斩件式进行

不过，地区直选应否由比例代表制，改为双议席单票制甚或其他“玩法”，消息指，北京未终极拍板。甚至有一种说法，指地区直选的改变牵动太大，涉及重新划区、投票设计、宣传推广等，由三月至九月（立法会选举原定日期），仅六个月时间，未必可赶及，故北京或先搞定选委会，待明年选出新一届特首后，才在明年秋季进行立法会换届选举。

半协商式功能界别议席　或取代超区五席

消息人士又指，不管立法会选举会否押后举行，正如前文所述，取消立法会“超区”五席极大机会落实，而腾出的议席则很可能由新功能界别替代，且这些功能界别将以“半协商式”为主，与现时商界（一）、商界（二）、工业界（一）、工业界（二）等议席的产生办法相若。

立法会区议会（一）议席料保留　扩大选民结构

根据《基本法》97条订明：“香港特别行政区可设立非政权性的区域组织，接受香港特别行政区政府就有关地区管理和其他事务的咨询，或负责提供文化、康乐、环境卫生等服务”，故料中央冀透过检讨区议会的职能，作出改革选委会和立法会功能界别的切入点，为取消有关席位定下基础。

至于区议会（一）的立法会议席，消息指不会取消，但很可能改变现时的产生办法，选民除了包括全港452个区议员，或加入地区组织、社团等。