施政报告押后｜刘兆佳：单靠香港内容一定无料到　须中央出手相助

特首林郑月娥今日（10月12日）宣布，原定本周三发表的《施政报告》押后公布，是继立法会选举后，再有政治大事件押后。林郑在记者会上声称，由于本月底将会前往北京，与各个部委商讨一系列中央支持香港发展政策，希望在《施政报告》中包含这些内容，争取在11月底前宣读。
曾任中央政策组首席顾问的全国港澳研究会副会长刘兆佳指，以目前的实际状况，香港经济要重回正轨，必须有中央政府的支持和配合，可以预期今份《施政报告》如没有中央出手协助肯定“无料到”。亦因如此，林郑确实有足够理由多观察一会，视乎中央有什么具体惠港政策，更新报告内容。

林郑“打定开口牌”　原先报告令人失望

林郑在记者会上表示，鉴于今年香港财政严峻，今年《施政报告》难以再有如过去两三年般，大量动用公共开支的措施，大家会聚焦在提振经济，“如果知道它的最大目的是这样，而我也有机会可以争取更多中央政策支持，是否一定要这么固执指定某一天读施政报告，然后令市民失望？”

这句话极具象征性：林郑所暗示的是，如果根据原先的《施政报告》，公众看后是会感到失望的。

刘兆佳接受《香港01》访问时指，根据去年四中全会的报告，中央除强调维护国家安全的重要性，在经济范畴，也明言推动香港发展经济、改善民生、强化香港与内地经济融合。在现时以美国为首西方国家对中国的压制下，中国和香港同时受到西方的压力，未来要更加依靠中国自身的力量发展经济，在这背景下，香港也要融入国家发展大局才有出路。

刘兆佳：施政报告旨在安定人心

他又指，疫情下香港政府今年已大花3000亿元救经济、保民生，难再大手笔推动政策，可以预期如无中央出手帮助，今份《施政报告》于民生政策上肯定“无料到”。况且，如要施政上有重大举措，如创科、房屋土地、防疫抗疫、融入十四五规划等，都一定要有内地、中央政府的配合和支持，因为内地其他城市节奏不一定配合，需要中央出手协调，过程需时。如特首贸然公布政策，最终内地城市未能配合，那只是浪费时间，因此“唔差在等埋个几月，睇下中央有咩具体措施”。

至于延迟公布《施政报告》，对其他恒常政策是否有负面影响？刘兆佳以其过往协助撰写《施政报告》的经验指出，现代社会施政讲求效率，如政策重要，政府不可能等待《施政报告》才公布，而是如林郑所言的“成熟一项推一项”。

刘兆佳认为，现时《施政报告》的作用已经不是公布新政策，而是展示一种政策的新方向，激励人心。站在这个角度，他认为香港经历近一年政局变化的冲力，对前景充满悲观情绪，如林郑准备就绪后才公布，确实是正常做法。