立法会选举延期︳未来一年立会运作两种可能性　关乎明日大屿命运

立法会选举原于9月初举行，但因应新冠肺炎疫情，政府以专注抗疫，保护市民健康为由，宣布押后一年。由于延期选举牵涉议会真空期、《基本法》内订明立法会任期的问题，国务院回复特首林郑月娥指，会提请人大常委会作决定。
理论上，如要未来一年议会正常运作，最有可能出现的两种情况，是将本届立法会任期延长一年，或是以类似临时立法会形式重新任命。而人大常委会最终采纳哪个方向，对政府若干政策的影响相当深远。其中一项，就是林郑月娥的“明日大屿”大计前期研究拨款能否“咸鱼翻生”继续审议。而特首林郑月娥在记者会中，似乎已经表达了个人意愿……

议会四年一届任期完结　未完事项将会失效

据《立法会条例》第9(4)条：“任何条例草案或其他立法会事项的处理，不受会期结束的影响，可于任何其后的会议恢复处理，但当立法会任期完结或解散时，未完事项即告失效。”

因此，如果立法会届满重选之前，有法案堆积未完成处理，下届立法会便要推倒重来，包括咨询法案委员会、恢复二读和三读等，财委会拨款项目也要重新审议。上届立法会中，医委会改革就因为遭到强烈反对，被时任医学界议员梁家骝以一己之力拖延到底，未及在任期完结前处理，拖到今届会期的2018年3月底才三读通过草案。

2018年施政报告，特首林郑月娥提出“明日大屿”填海计划，在交椅洲填1,700公顷的人工岛，由於潜在的环境和造价问题，引发争议。2019年6月反修例示威爆发，民情汹涌之下，政府暂时抽起研究拨款申请。

财委会于7月17日的今届会期的最后一次会议，政府将原先排在议程较后位置、涉约5.5亿元的“明日大屿”前期研究拨款，移前讨论，被民主派质疑是“打尖”、“突袭”，最终拨款在会议结束前仍未能审议，当时发展局表示失望。换言之，正常情况下拨款申请要在新一届立法会重新审议，时间必大为拖长。

立法会两种处理手法　林郑率先透露个人意愿？

但由于如今押后立法会换届选举，明日大屿的研究拨款，将会出现变数。而当中关键，在于最终如何处理议会真空期的问题。如果是现届立法会任期延长一年，理论上之前未处理完成的事项，都是今届立法会任期内的事务，故此明日大屿在此安排下，或有机会“起死回生”，比换届处理缩短审批时间；不过若是以临立会形式处理，旧有议会的任期已完结之下，原有议案有相当大机会失效，须重头来过所有程序。

林郑月娥在记者会中，被问及未来一年立法会仍可做什么。她回应指，除了施政报告、财政预算案外，立法会有很多立法项目要处理，还有财委会项目、工务工程等。林郑表示，如果是延任，《立法会条例》第9(4)条就不适用。

林郑特别提到，在本届立法会最后一次会议中，仍有一批法案未来得及二读及三读通过，财委会亦有大量项目未通过，“呢啲第一时间应该拎返去立法会，因为所有呢啲法案同埋拨款，都系为香港经济、市民福祉而做。”

不过她强调这是假设性的问题，因为人大未下最终决定。

今届政府亦有其他项目，未及在本届立法会处理完成。如《2018年废物处置（都市固体废物收费）（修订）条例草案》，即垃圾征费政策，草案委员会于6月通过终止审议。环境局局长黄锦星当时未有正面回应时间表的问题，固此这政策会否再推，则是未知之数。