港版国安法｜汤家骅：立法后按普通法制度执行　人权保障皆适用

“港版国安法”立法在即，行政会议成员、资深大律师汤家骅今（14日）在香港电台《给香港的信》中表示，国家安全立法后被纳入《基本法》附件三时，会成为香港法律的一部分，根据普通法制度执行；换言之，所有普通法和《基本法》下有关人权的保障皆会适用，包括聘请律师自辩的权利、保持缄默、无罪假设等等。

汤家骅表示，人大常委会要制订的是一套法律，而非一种宪法条文，更不是要修改《基本法》。当这条法例制订后被纳入《基本法》附件三时，该法例便会成为香港法律的一部分，因此该法例在“一国两制”和《基本法》下，必须根据普通法制度执行。

换言之，所有普通法和《基本法》下有关人权的保障皆会适用；例如聘请律师自辩的权利、保持缄默之权利、无罪假设、毫无疑点的举证责任等等，皆应适用于《港区国安法》。除此之外，《香港人权法案条例》和《基本法》第三十九条所规定适用于香港的《国际人权公约》，皆应对这条法例有凌驾性之法律效力。

汤家骅强调，香港的“高度自治”并非取决於单一国家安全之议题，而是一个更为广泛的概念和：包括独立的地区行政权、独立的经济和法律制度、独立的货币、税制、金融体制、独立的国际地位，例如卫生、贸易、文化、体育等国际联系。

香港直辖中央　国安无最终决定权

汤家骅又指，《中英联合声明》没有提及与国家安全有关的任何事情，更遑论说“高度自治”包括允许香港人破坏国家安全的权利。他又反驳有意见认为中央为香港立法是侵犯了香港“权利”，摧毁港人的自由，批评美国律师协会误以为香港是指“特别自治区”而非“特别行政区”，又指即使是自治区，亦需要维护国家安全。

他表示，虽然《基本法》第23条提及香港应制定一部涵盖国家安全罪的法律，但《基本法》第12条列明香港不仅是中国的“地方行政区域”，而且“直辖于中央人民政府”，因此香港在国家安全事务上显然无最终决定权。