两会│倡23条纳入基本法附件三实施　吴秋北：愈快愈好毋须等选举

每逢两会，《基本法》第23条立法都会“炒热”一次，最后往往不了了之，但随著港澳系统大换班、“两办”近期频频就香港事务发声，中央主动出手为国家安全缺口“补漏”，似乎并非遥不可及。
继全国人大常委谭耀宗提出明年8月前完成立法后，港区人大代表吴秋北提议以“全新方式”为23条立法，其中一个构思是将23条列为全国性法律，再纳入《基本法》附件三，由香港公布实施，以直接、快速方式堵塞国安漏洞。吴秋北指，23条立法“永远无可能找最好timing”，应该愈快愈好。

吴：政党利益不可能凌驾国家安全

全国人大会议订于本月22日开幕，人大常委谭耀宗近日表示，两会期间，有港区人大代表向领导人提出讨论23条立法亦不出奇，他认为立法有逼切性，但立法会本届会期只剩下两、三个月，不可能做到，期望能在下年8月前完成。

一直要求尽快立23条的港区人大代表、工联会会长吴秋北接受《香港01》访问时表示，将在全国人大会议提出以新角度及方法进行23条立法，其中一个初步思路是以23条作为全国性法律，纳入《基本法》附件三实施，他认为此方式符合《基本法》及相关法律程序。

吴秋北指，立法会内会因为“反对派”拉布而停摆，特区政府短时间内无法完成23条立法，但国家安全风险与日俱增，关乎市民安居乐业的根本利益，认为可考虑以一些新方式尽快填补国家安全的空白。

谭耀宗：纳入附件三处理“都系办法”

他强调，有关构思只属初步，未决定以议案方式提出，抑或在会面中直接向领导人表达。至于立法时机，吴秋北指愈快愈好，“永远无可能找最好的timing”，反问“唔通要等无暴乱先做？”他又指，立法毋须考虑对建制派立法会选情的影响，认为个别政党利益不可能凌驾于国家安全之上。

谭耀宗今早出席电台节目后被问到有关方案，他称纳入附件三处理“都系办法”，重申23条立法必须进行，如何立法不是人大常委的工作，应由特区政府决定。

汤家骅：与23条本意有矛盾

行政会议成员、资深大律师汤家骅表示，理论上可把23条列为全国性法律，再透过纳入《基本法》附件三实施，但他认为与23条本意有矛盾，因立法本应是特区政府责任，他认为不应该用此方式。

全国港澳研究会副会长刘兆佳表示，现时《基本法》23条条文只针对煽动叛乱、分裂国家等7项罪行，涵盖面不及内地的《国家安全法》，他认为若中央立定决心出手，可能以23条为蓝本，另立一条全国性法律，再透过附件三套用于香港，增加网络安全、金融安全、意识形态等条文。

根据《基本法》第18条，在香港特区实行的法律为《基本法》，及香港立法机关制定的法律。全国性法律除列于《基本法》附件三者外，不在香港实施；凡列于附件三之法律，由香港在当地公布或立法实施，现时附件三载有的全国性法律，包括《国籍法》、《驻军法》等。