【禁民族党】北京要求交报告史无前例？特首“市长化”却早有先例

特首林郑月娥今(26日)表示，收到中央政府公函，表明中央支持港府依法禁止香港民族党运作，并要求特首就事件提交报告。翻查纪录，中央发公函及主动要求特首交报告，属回归以来首次，政治象征意义浓烈，相反中央透过政治姿态突显“全面管治权”、特首在国家治理蓝图中愈来愈“市长化”，则是在梁振英年代已见先例，有迹可寻。

翻查纪录，林郑并非首次交报告予北京政府，早于2014年林郑仍是政务司司长的林郑，曾就政改向北京提交咨询报告。时间再倒数至04，时任特首董建华推动政改，亦委托时任政制事务局局长林瑞麟，上京向人大常委会提交报告。不过，该两次都是特区政府主动向中央提交报告，而非中央公开要求港府这样做。

有政界中人相信，北京要求特区政府交报告的举动，是将特首“市长化”，而相关举动并非只对今届特首林郑月娥做，而是在前任特首梁振英时已经开始。

2014年占领运动后，梁振英于2015年底上京述职，分别向国家主席习近平及总理李克强报告，中央突然改变过去18年座位安排，梁不再与领导人平排而坐，与其他中央官员坐在长台两旁汇报。座位上的改变，反映香港与北京的“从属关系”，亦不复回归初期，首任特首董建华上京述职时，与国家领导人“平起平坐”的特殊待遇。

2017年底，中央又破天荒派员来港办“十九大”宣讲会，将中央向内地省市的一套“植根”香港。早前，中央公布《​大湾区发展规划纲要》，粤港澳三地政府亦在港合办宣讲会。据了解，“宣讲会”一词代表北京向内地各城市，从上而下发表的讲话，在香港举行的会议用上这词，反映北京与香港的从属关系。

今次北京更直接向特首发公函，即公务函件，从这个角度，特首与内地省长、市长并无二致。