香港通过23条即失独立关税区地位？　沈旭晖：一厢情愿

美国国会“美中经济与安全审议委员会”日前发表报告，建议美国商务部检视是否继续将香港与中国大陆视为两个不同关税区，报告一出令香港政商界感到惊讶。
有媒体评论认为一旦香港通过《基本法》23条立法，会直接导致美国终止香港独立关税区地位。中大社会科学院全球研究课程主任沈旭晖发表评论文章，认为“完全是一厢情愿的文宣”，举例澳门通过23条已经10年，美国国会依然保留其独立关税区地位。

沈旭晖今日（19日）于《信报》发表文章《美国与香港：关于“独立关税区”种种迷思》，提到不少理想主义者、左翼自由派认为，美国发表报告源自香港“一国两制”及人权、自由争议，但事实却不然。因为“新加坡政府的红线依然比香港要深……却不闻影响国际投资者对新加坡信心”，认为“美国赋予香港这中国特区什么样政策，完全是国家利益主导，其他都是说词”。

沈旭晖分析指，企业希望有稳定可估计的营商环境，但香港既没有民主制度的优势，又没有威权政体的优势，令投资者无所适从，才是问题所在。

他更指，美国国会有不少类似“美中经济与安全审查委员会”（USCC）的委员会，“它们的报告通常没有太大影响力，只是立场宣示”。

沈旭晖推测，除非美方铁了心跟中国打全方位贸易战，单纯以打击中国、扶植新加坡一类盟友彻底取代香港为目的，否则即使中美关系恶劣，“美国也需要香港作为透气口，特别是贸易战期间”。

刘佩琼：只是美方针对香港的单边行动

另外，港区全国人大前代表、理大会计及金融学院前副教授刘佩琼解释，即使美国商务部接受报告建议不再视香港为独立关税区，亦只是美方针对香港的单边行动，更是违反世贸规定，因香港获世贸接纳为独立关税区，“香港一向都是自由贸易区，已经取得最优惠待遇，加入世贸比中国还要早得多”。