【专访】立会开锣　特权法约束议会抗争　梁君彦：议员勿以身试法

立法会下周三复会，新一个立法年度即将展开，政府将提交惹火的《国歌法》条例草案予立法会审议，而政圈亦有传本届政府将展开《基本法》23条立法工作，议会抗争或因此愈演愈烈。立法会主席梁君彦今年曾在会议上提醒议员，干扰会议运作或干犯《权力及特权条例》，需负上刑责。
梁君彦昨天接受《香港01》专访时再提及此法例，他指议员应透过和平、理性的方式表达诉求，又指出法例不仅用作保障议员言论自由，亦用作保障整体会议运作和执行主席授权工作的立法会秘书处，他呼吁议员勿以身试法。他又指，立法会主席不会“无端端”报警，但不代表其他人不会报警。

指议员并非“大晒”

在刚过去的立法年度，政治争议笼罩立法会，修改《议事规则》、“一地两检”条例草案、《国歌法》触发民主派激烈抗争，梁君彦曾在会议上提醒议员，干扰会议运作或违反《权力及特权条例》。而在今年5月，梁君彦以行管会主席身份，发信予全体议员，提醒议员根据《立法会（权力及特权）条例》（第382章）第19（b）条，任何人妨碍正在执行职责的立法会人员，即属违法。

一直被视为用作保障议员权利的法例，日后会否成为议员的“紧箍咒”？梁君彦接受专访时指出，条例是旨在保障议员言论自由，同时亦保障整体会议运作，以及执行主席授权工作的立法会秘书处，他直言议员并非“大晒”，当保安人员趋前要求议员离开议事厅，不是“边个行埋嚟都唔得”。

外界担忧条例成为压制议员抗争的新手法，梁君彦指条例一直存在，只是至今未有案例，重申过往提及条例亦只“提醒”议员，并不代表自己会报警，他认为主席需“中立少少”，不会“无端端”报警，《议事规则》亦赋予他足够权力处理议会内发生的事，不过他呼吁议员勿以身试法和小心，“我唔做（报警），其他人都可以做，呢条条例唔系话主席报警，而系任何人都可以报警，正如市民见到有人偷嘢都可以报警，所以我提醒议员要小心！”

他续说：“激进行为当然可以做，有部分（议员）都钟意做，但系《议事规则》和《特权法》有规定，我觉得选举咁辛苦，唔好咁容易就以身试法。”

凡任何人 —— 在立法会或任何委员会举行会议时，引起或参加任何扰乱，致令立法会或该委员会的会议程序中断或相当可能中断，即属犯罪，可处罚款$10,000及监禁12个月，如持续犯罪，则在持续犯罪期间，另加每日罚款$2,000。

凡任何人 —— 袭击、干预、骚扰、抗拒或妨碍任何正在执行职责的立法会人员，即属犯罪，可处罚款$10,000及监禁12个月。

掟杯无罪助长抗争？ “议员的行为需decency和自重”

梁君彦希望，议员应透过和平、理性的方式表达诉求，又认为议员有很多方式表达意见，“议员可以有好多方式表达意见，可以随时叫传媒出嚟表达，亦都可以向市民讲你想讲嘅嘢”。

2014年，时任立法会议员黄毓民于答问大会上，向时任特首梁振英掟玻璃杯，前年被裁定普通袭击罪成判囚两周，他不服提出上诉，法官早前裁定黄毓民上诉得直。法庭裁决会否助长议会激烈抗争？梁君彦重申尊重法庭裁决，不过他以英国国会为例，指议员的行为需“decency（体面）”和自重，“大家（议员）要自重，要自己尊重（别人），先有人尊重你。”

立法会去年通过建制派提出修改《议事规则》的修订，他指议员的抗争空间因此“收窄咗少少”，举例指刚过去的立法年度通过28项法案，较前年的13项法案为多，他希望未来议员可理性沟通，令未来两年议会运作可如去年般畅顺。

限时辩论开先例 主席可适时中止辩论

梁君彦在立法会审议《一地两检》条例草案前，决定限时36小时辩论，令社会担心日后审议具争议法例，如《基本法》23条会重施故技。梁君彦解释，在前议员梁国雄覆核前主席曾钰成就辩论替补机制“剪布”决定的案件中，法院已清晰地说明，主席可适时中止辩论和进行表决，发言权是指“整体立法会发言权”，而非个别议员发言权。

为刘小丽要监誓？ “我同佢几唔妥都要做”

立法会补选将于今年11月举行，因宣誓风波被褫夺议员资格的刘小丽再次参选，外界关注倘刘当选，立法会主席是否有权力为曾宣誓无效的人重新监誓，梁君彦指不会回答假设性问题，不过他说只要政府刊宪参选人在选举中当选，为当选人监誓属其责任，强调主席只按《基本法》和《议事规则》处理，“只要政府刊宪（参选人）当选，我同佢几唔妥都要做（监誓）”。