为你拆解移交逃犯决策过程　叶刘：记忆中港府每次都要问过外交部

美国国务院近日向国会提交报告，报告披露美国政府曾向港府提出要求，引渡一名逃犯，惟特首林郑月娥在去年10月应中央政府要求拒绝有关引渡，更将逃犯移交中央政府看管。政府发言人拒绝评论个别个案，仅称香港政府按照香港法律处理移交逃犯请求。
前保安局局长叶刘淑仪透露，根据港美移交逃犯协议，但凡牵涉中国国民，以及涉及国防、外交、国家重大利益的引渡案均须由北京批准，因此港府每次收到有关申请，都需个别请示外交部，今次料亦不例外。

美国国务院近日向国会提交报告，报告披露美国政府曾向港府提出要求，引渡一名逃犯，惟特首林郑月娥在去年10月，拒绝美方引渡要求，并将疑犯移送至中央政府监管，直指是自香港回归以来首宗同类案件。

港美两地于1996年12月签署了引渡协议，翌年获美国参议院通过。不过，协议实行初期曾受到挑战，1999年9月美国康涅狄格州地方法院就曾以香港不是主权国家为理由，裁定政府不可将一名身处美国的欺诈案疑犯交给香港。

就今次事件，曾出任保安局局长的叶刘淑仪认为，根据两地协议，港方和美方均有权在事件涉及国家安全、外交或重大利益的情况下拒绝移交，不过什么情况下才算是“涉及国家安全”？而相关定义又由谁来定夺？叶刘淑仪表示，由于香港并非独立国家，因此相关的判断会由中国政府衡量，“香港特区政府无法肯定事件是否涉及国家重大利益，所以记忆中，港府每次都要问过外交部，对口单位是外交部驻港特派员公署。”

叶刘淑仪指，美国与香港在共有三份相关协议，一是刑事司法互助，二是移交逃犯，三是移交在囚人士，本来美国一直重视与香港合作，但自“斯诺登事件”，情况似乎出现变化。

翻查资料，港府拒绝引渡疑犯并非首次。2007年10月，港府根据美国提供的情报和临时拘捕令，拘捕伊朗人YousefBoushvash。一个月后，美国正式提出引渡要求，指这人是伊朗特工，在数年间从美国经迪拜、曼谷等地偷运武器到伊朗，包括F-14战机零件，违反美国的《武器出口管制法》(Arms Export Control Act)，而且犯有洗黑钱、邮件诈骗等特工常犯罪行。

而港府原亦打算响应美国要求举行引渡听证，订定在2008年年4月举行引渡聆讯，然而美国司法部其后却收到信件通知，指港府已取消引渡，而该男子其后获释放。