辩优化财政结构|管浩鸣:不能一味向市民开刀、领导身先士卒减薪

撰文: 冯子健
出版:更新:

新一份预算案本月26日公布,政府料面临约千亿财赤。民建联会计界立法会议员黄俊硕今日(12日)在立法会提出“全面检视特区政府资源运用,优化财政结构”无约束力议员议案,指议案目的是讨论财赤下,除了削减民生开支,政府本身是否可以善用公共资源,达到开源节流效果。

选委界立法会议员管浩鸣表示,政府拟提高公立医院急症室收费和拟调整两元乘车优惠,又害怕被谴责向弱势社群开刀。但他又称,政府也不能“一味揾市民开刀”,若不敢碰公务员薪金,领导层应该“身先士卒”考虑带头减薪或冻薪,且要在维持公务员编制零增长的同时,对公务员薪酬实施冻薪。

先后有四十一名议员就议案发言,议案终获通过。财经事务及库务局局长许正宇总结时表示,2元优惠计划如果保持不变,长远财政而言不可行,但节流工作要多管齐下,不是只是一个计划转变。

立法会今日(12日)辩论优化财政结构议案,多名议员发言围绕公务员编制和薪酬(廖雁雄摄)

管浩鸣:政府不敢碰公务员薪金 倡领导层要冻薪减薪

管浩鸣表示,政府在开源方面未能给予市民安心的答案;在节流方面更显得畏首畏尾、无从入手,譬如向医疗和社福范畴著手,讨论以“用者自付”原则提高公立医院急症室收费,以及对长者乘车优惠作出检讨,但又怕被谴责向弱势社群“开刀”。他质疑,如每样节流方式都指不可行,试问财赤可以如何应对?

他表示,近10年政府持续增聘人手,公务员编制已由16万人增至19万人,上年度公务员薪酬开支逾1500亿元,相当于政府经营开支接近2成半,当中涵盖公务员福利的员工关连开支就超过137亿,较疫前大幅增加65%,公务员旅游津贴更在5年间升5成,表示不能“一味揾市民开刀”,而不敢触碰公务员的薪津福利。

管浩鸣倡政府领导层身先士卒冻薪或减薪(资料图片卢翊铭摄)

他认为政府领导层应该“身先士卒”考虑带头减薪或冻薪;精简公务员编制、架构和晋升阶梯,删减不需要的岗位,停止开设编外职位,在维持“公务员编制零增长”的同时,对公务员薪酬实施冻薪,以及严控公营机构高层的薪酬开支。

减公务员开支? 黄俊硕:一刀切太急

提出动议的黄俊硕指,香港坊间有声音希望减少公务员开支,面对政府提供公共服务机构,一刀切较为过急,进一步带来通缩及消费力。他指,政府应该善用契机全面检视如何提升行政效率。

黄俊硕指政府要善用契机检视如何提升效率(廖雁雄摄 )

他表示,根据政府年度数据,全港19000个咪表位,每个表位才每日收取58元,可能有人泊车不入表,靠科技其实可以轻易解决,深圳就有监控,但港府没有利用好科技解决问题,保障资源用得其所,表位更没有检讨收费,可能是带头浪费公共资源。

他又称,时任房屋署署长罗淑佩曾到皇后山邨见到靓车,质疑并调查后,租户主动交回公屋单位,但奇怪在于为何要署长、高级公务员查找才找到问题,为何前线员工没有发现问题,如果早十年回收单位,今时今日未必需要庞大公帑建立简约公屋。

狄志远倡冻结公务员招聘两年(黄浩谦摄)

狄志远:冻结招聘两年 控制首长级官员膨胀

新思维立法会议员狄志远表示,首长级公务员编制由2002年的1618个,增至2025年的1819个,净增201个职位,另外政府在编制外,近年增超过90个首长级职位,质疑面对千亿财赤,政府并没有节制高级公务员的膨胀。他指,庞大的政府赤字正好提供契机,推动早该开展的公务员体制改革。

他指,政府每次向立法会要求开位,理由都是工作量增加,但其实应精简人手、提升效率、改善流程去应对工作量增加的挑战,又称当部门出现职位空缺时,往往仍能维持服务,证明架构本身便存在优化空间。

就高级公务员减薪,他表示有人会担心拖垮市场工资,但英国计划裁减过万个公务员职位应对政府财赤、新西兰亦持续精简政府架构,认为改革公务员体制不会打击经济,反而能够带来正面效果。

他建议,公务员实施两年冻结招聘,现时约有10%空缺,每年可削减近160亿开支、高层公务员减薪5.5%,但不赞成中下级公务员减薪。此外,他建议订立5%人手精简指标,建立一个更精简高效的政府架构。

许正宇强调政府会克服财赤问题(廖雁雄摄)

疫情逆周期措施令储备下降

财经事务及库务局局长许正宇表示,疫情推出逆周期措施,一方面改善民生,另一方面储备下降。他指,政府要投入资源改善经济,24/25年赤字估算低于1000亿元,政府会克服挑战。

最终,全面检视特区政府资源运用,优化财政结构的议员议案获通过。许正宇总结发言称,外围环境持续不明朗,本地经济结构调整过程,政府要谨慎处理公共财政,要节流为主、控制支出,要透过开支增长力求数年内恢复收支平衡。

许正宇:2元优惠不变长远不可行

他表示2元优惠计划,如果保持不变,长远财政而言不可行,但节流工作要多管齐下,不是只是一个计划转变。至于引入新税项,他表示有意见指经济环境未完全复苏,不适宜增加新税项。他表示会清楚考虑受影响群体,减少对市民影响,会继续聆听意见。

41议员发言 黄俊硕冀政府听到声音并作改变

提出议案的黄俊硕表示,先后有41位议员发言,希望政府听到议员声音并作出改变,现时财政面临前所未有的挑战,市民会明白政府未必有能力派糖,部分更愿意勒紧裤头。他希望政府推展工程时,不同部门要“揾钱”亦要“悭钱”,亦要推动公务员团队,才可以解决财政结构性问题根源。

+21