表决133亿追加拨款多人缺席 审议“火速”之过?|政坛诸事町

撰文: 文维广
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立法会在11月27日的会议上,三读通过涉款133亿元的《追加拨款(2023-2024年度)条例草案》,由恢复二读辩论至三读通过全程不足5分钟。不少议员声言对审议过程如此“火速”始料不及,纷纷在投票前全速跑入会议厅,惟条例三读通过时,仍有12人不在席。

据了解,部分议员在投票前部分在立法会大楼办公室工作,但表示“等䢂”需时;部分在宴会厅食饭,未料突然需投票;部分更需由中信大楼办公室赶回立法会投票,表示无能为力。有议会中人指,投票与否本应由议员个人负责,无论错失投票的原因为何,如轻视了事件而未能赶回会议厅,亦爱莫能助。

11月27日,立法会三读通过近133亿元的政府开支追加拨款。工联会立法会议员梁子颖一人发言。(直播截图)

梁子颖发言一分钟“救返十个八个”

翻查记录,当日《追加拨款(2023-2024年度)条例草案》恢复二读辩论时,仅得工联会立法会议员梁子颖发言,发言时间约为一分钟。期间已经有不少议员“闻到味”,火速跑回会议厅,避免三读时缺席。及后全体委员会期间亦无议员发言,财经事务及库务局局长许正宇发言动议《条例草案》予以三读并通过,发言时间历时仅数秒。

有议员表示,三读最终十多人无投票,认为未能赶至会议厅的同事轻视了事件之余,早已经“坐定定”的议员亦无注意有多位同僚不在席,同时又无人通知会议厅内同事要“帮手拖一拖”;但就算要“帮手拖一拖”,议员在毫无准备下亦难发言。

不过,梁子颖发言的一分钟,已经“救返十个八个”,多名议员赶及跑入会议厅,并成功在三读期间投票。至于未能在投票前返回会议厅的议员,则回忆指当时反应是“哇咁快投票”,就已经错失投票机会。

11月27日,立法会会议上三读《追加拨款(2023-2024年度)条例草案》。(立法会直播截图)

若记名点票响钟5分钟可避免“甩辘”?

有议员“事后孔明”分析指,当时可立即要求记名点票,议员便有5分钟时间赶回现场。但另有议员指出,记名点票通常需事前通知其他议员,加上当时无意识多人不在席,故做法上不可取。

《追加拨款(2023-2024年度)条例草案》涉及24个总目的额外开支,包括公务员薪酬调整、向创新及科技基金注资,及应付中小企融资担保计划等个别承担项目。由于2023-24财政年度帐目已完成结算。根据《公共财政条例》,若政府一般收入帐目下各开支总目的实际结算数字超逾其原来拨款,须尽快向立法会提交追加拨款条例草案以填补差额。

换言之,草案的表决属走程序,议会内亦无人就今次“甩辘”深究,但立法会其中一个主要职能便是审核和批准公共开支,为公帑的使用做把关,社会上对议员们的履职也有期望,如何避免类似事件再发生,值得议员们深思。