垃圾征费暂缓｜源头减废成效大减　香港难逃垃圾围城困局？

垃圾征费计划暂缓推行，政府未再提出推行日期，只称明年中向立法会汇报减废进展。政策前境未明，处理都市固体废物的主要方法，又回到3大策略性堆填区。不过，按时间表堆填区2035年停用，如今源头减废又“无望”，面对本港每天平均的固体废物弃置量逾万吨，明年投产的石鼓洲外海人工岛“超级焚化炉”，料仅能处理3000公吨都市固体废物，丢弃量与处理量明显有落差，香港难道将难逃垃圾围城困局？

不过，立法会环境事务委员会主席、民建联刘国勋称，不担心会发生垃圾围城，他解释指近个月社会上对回收减废讨论热烈，市民回收意识有所加强，加上政府承诺增加绿在区区回收点，期望宣传教育能弥补暂缓垃圾征费所能达至的减废量。此外，他指本港可与内地讨论湾区废物资源处理一体化，由内地协助处理本港部分固体废物。

固体废物每日过万吨　张欣宇：垃圾征费不能无止境拖延

香港处理固体废物的方式一直以堆填为主。翻查资料，香港先后设立16个堆填区，其中13个已于1996或之前关闭。现时香港仅剩下3个策略性堆填区，占地逾1.39亿立方米，但根据政府数字，2022年弃置于本港堆填区的固体废物总量为574万公吨，每日平均量为15725公吨，较2021年稍微上升1.2%。而

每日过万吨废物，究竟如何处理？政府曾表示，正推展扩建计划以增加容量来应对长期的需要，配合落实不同减废及回收计划、都市固体废物收费计划，及其他废物管理基建设施及转废为能设施的发展，例如下年投入服务的焚化炉。环境及生态局局长谢展寰昨日在立法会则重申，政府会确保在2035年停止使用堆填区处理垃圾。

全港首座处理都市固体废物的超级焚化炉“I．PARK1”预计2025年落成

综观多届政府推进减废，包括在2013年《香港资源循环蓝图2013-2022年》提出减废目标，即在2022年前将人均固体废物弃置量减少40%，至0.8公斤或以下，并开始研究垃圾征费计划。不过，据环保署的香港固体废物监察报告指出，2022年都市固体废物人均弃置量为1.51公斤，虽然稍低于2021年的1.53公斤，但明显离目标仍有一大段距离。

本地的固体废物减少速度本已较预期慢，而原来用作源头减废主要手段的垃圾征费现在又俨然无期限押后，本港的堆填区又早定下停用时间表，本地的固体废物将要如何处理。

焚化炉未能完全处理本地固体废物

政府指石鼓洲外海人工岛“超级焚化炉”明年便可投入服务，加上预料2030年代初启用的屯门曾咀焚化炉，有助减少本地的固体废物，兼且同时属“转废为能”产生电力和热能。不过，前者每日可处理3000公吨垃圾、后者每日可处理4000公吨垃圾，若果无其他新方法包括源头减废，本港仍有大量垃圾有待处理。

张欣宇：垃圾征费不能无止境拖延　焚化炉运作成本高

香港新方向立法会议员、环境事务委员会成员张欣宇表示，要避免垃圾围城就需要提高回收率及兴建焚化设施，称垃圾征费甚么时候推进都会扰民，但“暂缓唔做都有成本”，如不断兴建焚化炉的代价就是周边用地无人发展，而且焚化炉运作费用高、整体处理废物效率低，有人指垃圾征费粗略计算约300元处理一公吨垃圾，而焚化炉则需要800元才能处理一公吨垃圾。他建议，政府呼吁市民行多一步，例如回收率上升2成至3成，就可承诺不需要额外征费等，认为以经济诱因鼓励市民建立环保意识会最为有效。

张欣宇称，垃圾征费必须争取社会认同，不能无止境拖延，要清楚告知市民如固体垃圾数量不断上升，政府只能扩建堆填区，或兴建更多焚化设施。

立法会环境事务委员会主席、民建联议员刘国勋则认为应加强诱因，例如增加更多回收点，先做好“减废”，日后亦要将回收产业做成可持续发展项目。现时生产者责任制的政策，例如胶袋征费、四电一脑、塑胶管制等已经让不同持份者付费，延后垃圾征费亦并非政府要放弃污染者自付原则。

大湾区协同处理垃圾是出路？

而多名民建联议员昨日在立法会会议上均有提及推动大湾区废物资源处理一体化，可考虑借助内地的焚化设施又是否可行？张欣宇认为若然抛开政治问题，与大湾区协同处理固体废物也要考虑经济成本，随香港社会进步、有更多经济活动，垃圾量自然会上升，如未能提高回收率，反而“乜嘢都拎去烧”，始终较回收成本高昂。

不过，刘国勋则认为内地焚化设施较为完善，而且处理量较多，可以考虑与大湾区城市合作让其帮助焚化，但政策上“有好多道门要开”，特区亦需要做预处理，防止臭味四散。

此外，他认为香港与湾区可共同推进环保绿色产业，以及就转废为能设施技术作交流。