垃圾征费・拆局｜谢展寰避开问责下台一劫　“人头”得保之谜

19年前提出的垃圾征费政策，19年后成为政府管治“计时炸弹”，法例通过千日，最终实施日一再押后，无限期“暂缓”推行，视乎明年中减废进度。环境及生态局局长谢展寰作为垃圾征费主要推手，解说工作备受建制派批评，近日更发展到有议员要求问责下台，莫非垃圾征费成为官员“最后一根稻草”？特区新班子上场两年，港澳办主任夏宝龙唯独没有单独接见谢展寰，亦惹来猜测。

不过，似乎过度揣测，多名政府中人都未闻要谢展寰下台，有政界人士更斩钉截铁表明无需要为此下台，毕竟上任局长未足半届，中央希望给予机会谢展寰“追落后”表现自己。港澳办主管的全国港澳研究会顾问刘兆佳向《香港01》分析说，官员解说垃圾征费政策混乱，甚至有时“有多少不忿”，令社会对政策抗拒更大，惟问责下台属“言之尚早”，视乎当局交出减废全盘计划，虽然无限期暂缓征费“少少打击”管治威信，但今次“止蚀”避免官民对立，都是中央乐见。

政府19年前提出垃圾征费　当时形容：减废最有效工具

垃圾征费经历四届政府酝酿，早于2005年由政府提出，时任环境运输及工务局局长廖秀冬当时表明“都市固体废物管理政策大纲”的目标：“我们必须为我们使用过和弃置的物品承担责任”，又相信“垃圾收费是改变行为模式最有效工具”。

谢展寰环保署出身　出任两届问责官员跟进垃圾征费

随后，环境局局长邱腾华、黄锦星都继续跟进垃圾征费研究，经过多轮公众咨询，2018年向立法会提交草案，谢展寰当时已由环保署副署长升任环境局副局长，一直跟进垃圾征费，2021年在建制派支持下获立法会三读通过，到今届政府升任环境及生态局局长，继续由谢展寰执行实施垃圾征费。

最终垃圾征费三度押后　暂缓落实无期

不过，计划不似预期，垃圾征费措施去年起争议不断，原定2023年底实施，因应清洁业界人手不足为由，押后至2024年4月，当时政府明言“一定不会延期”，惟死线一再押后至8月，期间推行“先行先试”计划，让各界了解操作和细节，“先行先试”报告本月出炉，集中交代种种“负评”和执行上的困难，最终垃圾征费三度押后，政府宣布“暂缓”措施，落实无期，明年中交代减废进度。

多次追问会否问责下台　卓永兴代答：谢展寰尽心尽力

背后“督师”的政务司副司长卓永兴，被记者多次问到谢展寰需否问责下台时，赞扬谢展寰“在不同阶段上尽心尽力”，表现“无容置疑”，明言“支持局长的工作”，指谢展寰上任后做了大量工作，惟临实施前很多反对，很多之前没有讨论的问题浮现，暂缓属务实、正确的唯一决定。谢展寰亦指自己“已经大力推动”垃圾征费。

政府中人未闻谢展寰问责下台　政界留一线料给机会追落后

垃圾征费变相无限期押后，谢展寰作为垃圾征费主要推手，解说工作备受建制派批评，近日更发展到被新思维议员狄志远要求问责下台，莫非垃圾征费成为官员“最后一根稻草”，三度押后垃圾征费要引致“有人要人头落地”以示问责？

多名政府中人都说没听过要谢展寰下台，解释政府现时只是顺应民意而行。有政界相信谢展寰不需要下台，毕竟上任局长未够半届，中央不会那么快否定谢展寰的表现，希望给予机会谢展寰“追落后”表现自己。

立法会环境事务委员会主席、民建联议员刘国勋向《香港01》表示，垃圾征费讨论横跨多届政府，回收配套、教育宣传做得不足，不能全归咎于现任局长谢展寰，特别是疫情、经济环境变差等，都不是政府、甚至是谢展寰可以控制。他认为暂缓不等同推翻政策，只是调整策略及细节，加快做好回收配套和教育工作，是理性务实、顺应民意的决定。刘国勋又指，谢展寰上任后推动多项环保政策，例如走塑、新能源汽车等，为香港走向减废、碳中和的工作值得肯定，形容较上任局长黄锦星做得更好。

垃圾征费争议激烈，如果个局长卷入重大争议之中，即使夏宝龙好想见佢，政治上都尴尬，夏宝龙唔会想喺呢个时刻企喺呢个政府𠮶边，同部分民意对立。

刘兆佳分析：问责下台言之尚早　少少打击管治威信

不过，特区班子上场两年，港澳办主任夏宝龙唯独没有单独接见谢展寰，亦惹来猜测。港澳办主管的全国港澳研究会顾问刘兆佳向《香港01》表示，不了解为何未接见谢展寰，过往夏宝龙见官员都会评价其工作表现，惟垃圾征费争议激烈，“私下揼佢系一回事，如果个局长卷入重大争议之中，即使夏宝龙好想见佢，政治上都尴尬，夏宝龙唔会想喺呢个时刻企喺呢个政府𠮶边，同部分民意对立”。

官员解说有多少混乱，甚至有啲时候有多少不忿嘅情况，社会有抗拒更加大啰

刘兆佳说，垃圾征费“唔系谢展寰搞出嚟”，政府早有决定推行垃圾征费，惟近年被社会误以为政府是为了增加收入，掩盖了征费与环保的关系。再者，他说官员解说混乱，例如“锯开地拖棍”论惹议，甚至有时候“有多少不忿”，令社会抗拒更加大。

他说，今次暂缓实施垃圾征费，不可以指谢展寰没尽力去推动，只不过最后推行失败，“始终对威信有少少打击，但系如果推到官民对立，个打击仲大㖞，今次肯定有人会批评政府唔系迎难而上，系迎难而退，对日后推重大政策造成影响。”不过，刘兆佳认为整体而言暂缓或者无限期搁置都属明智之举。

政治上嚟讲，止蚀紧要过你赚㖞，如果急流勇退暂停一个可能令到社会出现混乱，官民出现对立情况，可能系中央乐见

刘兆佳相信，问责下台属言之尚早，垃圾征费只是减废其中一个手段，待当局订出垃圾征费全盘计划才有定论，期间要与其他政策配合，例如分类回收现时未做好，回收设施也不足。