夏宝龙求变论｜张欣宇：政府要变“服务型” 不能回避工程成本高
中共中央港澳办、国务院港澳办主任夏宝龙星期一（15日）透过视像在全民国家安全教育日上发表主旨演讲时，提醒香港勿以老眼光看待新形势，要积极求变主动适应新时代。香港新方向立法会议员张欣宇接受《香港01》访问，分析指现时香港市场的需求端和资金端已出现变化，政府也要改变心态，由昔日“收租型”政府变革成“服务型”政府，更贴心照顾产业发展，且不能再回避应对工程成本高的问题，并对症下药，方能提升竞争力。
夏宝龙当日提及要使港人认识到墨守陈规，固步自封没有出路，逆水行舟，不进则退，必须积极识变，应变，求变，在由治及兴新起点激发港人开拓创新，灵活应变，引领各行业升级转型，团结拼搏的内生动力。全国港澳研究会顾问刘兆佳分析指，是中央提醒香港在发展过程中须保持危机感，应抛弃“小政府、大市场”思维，由政府牵头处理香港深层次问题，而张欣宇也认为政府的角色必须作出改变。
张欣宇说，现时面对高息环境，香港现时面对的情况与过往接近零息环境不同，香港结构上对内地市场需求占比越来越重，但近年相对而言，有关需求偏弱；而当需求端和资金端出现变化，就会出现的挑战和困难，明显已不可能自行化解，需要主动变化和创新。
“收租型”思维不变 香港易遭取代
他续说，中国改革开放后，要和世界做生意，作为主要窗口的香港因而逐渐变成交易场地“抽佣收租”，“收租型”政府亦因而发展成形。惟时移势易，香港社会本身正面对人口老化、褔利开支和市区重建庞大开支等问题，同时高息环境蚕食了收益，内地又已处于高水平开放，体系也愈来愈完善，若政府再维持昔日“收租型”不变，本港地位愈来愈容易会被取代，认为香港需要有新形态。
以前低息时资金成本低，讲紧可能0.5%，(企业收益)可能收3至4%，business model已经make sense，现时资金成本要4至5%，企业扣除成本后，收益好低，靠收租型模式(带来的收益)已经行到尽头。
此外，环球交通愈来愈完善和便捷，地理位置的考量显得愈来愈次要，张欣宇直言现今世代要较量的是“服务”，惟香港一直以来对产业发展的“服务”不够贴心，或者可以说是从来不认为要照顾产业。他认为，现在是时候改变心态，政府要变身“服务型”政府，助力降低营商成本，推动产业在香港成事。
推改革降营商成本 势必触动既得利益者
但港府过去一贯以本港的税率低为向海外招徕的重点招数之一，难道这一招已不足“照顾”企业的需要？张欣宇承认包括低税制和有稳定政策等属本港营商环境优势，能让投资者有信心，但认如今单靠这些已很难有大突破，认为香港必须向降低营商成本推进。
他指，营商成本又可分为资金成本、工程成本和行政审批流程等部分，至于哪一项要最先处理，张欣宇思考一下说：“讲嚟讲去都不能回避工程成本”。他解释，要发展必然面对工程造价问题，香港的工程成本较邻近地区如深圳竟贵五倍，但物料和机械价格按理两地分别不大，导致高成本的其他原因或涉工人薪金、施工成本等，但认为香港至今仍未能分析出当中价格最贵的环节所在。
张欣宇认为，首要是找出工程成本最贵部分所在，再对症下药，寻找可行方法降低价格，否则在参与全球竞争时，难有好结果。此外，因息口高企导致资金成上升本同样不容忽视，联系汇率制度下，以美元融资成本高，他相信转用人民币融资对控制成本也有帮助。此外，他认为本港现时各类牌照申请手续极为繁复，有必要简化流程。
至于普遍认为是推高本港营商成本“元凶”的地价因素，张欣宇反而认为，香港将要发展北部都会区，并预期北都将能大量增加土地供应，相信届时土地成本可相应降低。他指，地价成本可能仍会令投资者却步，但卖地并非发展的唯一出路，认为政府可探讨股权模式供地，也可满足投资者的考量。
但改革从来不是易事，张欣宇也预视要在降低本港营商成本过程中，可能触动既得利益者，建议政府必须争取民意支持。
政府要转变思维，有决心有担当，维持现状不会自动变好，要向公众解释清楚背后的逻辑，让改革有民意基础。
北都成为解决问题的期望所在，但按政府的行动纲领，2027年或之前，北都的发展预目才启动收地程序，2032年或之前平整四成新发展地土地，还有一段长时间才可达至大量土地供应，香港可以等吗？
张欣宇承认，进行改革的时间已不多，认为必须在一至两届政府内完成，以新模式进行北都发展，香港方能轻装上阵，否则届时商业可行性会面对巨大压力，变相又窒碍北都长远发展，环环相扣。
(无改革，到时无人落户？)，咁你做畀边个呢？或者有咩资源去做？条数计唔掂点做？要令出面啲人嚟投资先能够带动，就算人借钱都要有人肯借，借钱都系投资嚟，要信你有回报先借。
而张欣宇提倡香港要多用人民币融资，正牵涉到香港经济的支柱之一的金融产业。他提到作为人民币离岸中心，香港有充足的人民币储备，认为深化香港作为人民币离岸中心的角色，可更进取更大刀阔斧地推出更多人民币投资产品，例如容许港股和基金以人民币收款付款等。
他又建议调低互联互通机制包括沪港通和深港通门槛，包括投资者帐户资产要求等，让更多国际资金可通过香港进入内地资本市场，也让内地资金通过香港连接全球资本市场，香港可争取中央支持，做到内外循环中的连接者，助力消除资金外汇流出的风险，同时带旺金融市场。
愿景系喺香港买到嘅（金融）产品同喺湾区城市买到嘅完全一样，同时钱无流出外汇体系。
推动更多人民币交易 有利推动教育产业
而推动多用人民币贸易，协助降低融资成本的同时，张欣宇认为也有助本港的教育产业改革。他解释，香港国际化的教育，对人才尤其内地人有吸引力，惟本地中学、专上院校校园太细，建议政府加快院校的土地供应，并以人民币融资进行建设。他指早有金融机构看见商机，愿意出钱投资教育城，建议可借人民币建设教育设施，日后以学生用人民币支付的学费还款，形成完全用人民币的投资过程，免受汇率影响，相信有助减低融资成本。政府只需要提供土地作公私营合作，达到长线投资。他强调，教育产业可带来很大的经济效益，因为除了学费收益，他们留港期间的衣食住行等使费，不容小觑，还有的是这些在港培训的人才，日后可能在香港落地生根，成为本港劳动力的新力军。
张欣宇认为，“一国两制”下的香港，可以有很大发展空间。
“一国两制”下，可以玩得好尽，要敢去想，敢去创新要求变。