【财经评论】中央经济工作会传递重磅信号　楼市高压政策或将结束

为期三天的中共中央经济工作会议，已于周四（12日）闭幕。会议分析了2019年经济形势，并对2020年经济工作进行了部署。每年年末的经济工作会都会受到各方高度关注，特别是经济下行压力加大的局面中，会议公报成为一窥未来政府政策走向的最直接途径。在金融、货币、产业政策等各个细分领域，关于房地产的表述，显然是中国民众最关心的内容。

此前，12月6日，关于经济工作的政治局会议中，对于房地产只字未提，更是引发市场猜想。分析认为，此次中央经济工作会或许会成为中国楼市几年来政策的拐点，地产调控可能会在2020年下半年出现松动。

明确指出房住不炒

此次会议明确：要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。事实上，从2016年开始，“房住不炒”就成为了房地产政策的高频词，这样代表了中国政府对于房地产市场定位的进一步明确和持续。

中国易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，重申房住不炒的基础上，各类投机炒房的行为依然会遭到严格管控，这就意味着即使地方政府的楼市调控政策，一旦出现和炒房挂钩，很可能会重新收紧，也就是市场上可以看到的政策出现“反复”。

2019年以来，广东深圳设立社会主义先行示范区，取消“豪宅税”和商务公寓“只租不售”限制等多项调控政策放松，深圳个别地区房价涨幅已经超过20%，而深圳均价也已超过北京，成为中国房价最高的城市。中央经济工作会召开后，深圳市住建局发布消息称，取消商务公寓“只租不售”不意味放松调控，仍然严格执行2016年以来的限购、限贷、限售、限价等政策。这被认为是中央政策方向确定后的表态和“站队”。

严跃进分析，中央政府对楼市调控的目标非常明确“稳”字当头。此次会议强调了房地产市场“平稳健康发展”的目标，这个目标总体上不会变。当然随着市场的发展，一些不稳定的因素也出现了，包括住房租赁市场的企业资金断裂跑路事件、销售渠道费过高的问题、房地产企业融资收紧面临流动性风险等，这都是2020年需要积极关注的内容，进而在变动市场中做到市场的平稳健康发展。

“因城施策”仍属大原则

从2019年中国楼市发展走势来看，基本可以概括为“前松后紧”。2019年3月出现楼市“小阳春”，2个月后，政策面开始明显收紧。导致市场交易和热度逐渐降温，往年楼市旺季“金九银十”没有出现。2019年12月开始，陆续有地方政府出现了政策放松的信号，比如广东佛山的人才购房政策和河北张家港取消限售的消息。

严跃进认为，目前市场参与方对于政策放松的预期逐步加大，包括几天前的中央政治局会议没有提房地产内容，实际上说明中央政府对于地方政府的政策不会打压，政策底部正在形成。

严跃进表示，由于目前中国房地产市场整体进入下行通道，政策可能会出现“托底”。预计2020年楼市政策可以概括为“底部出现，期待拐点”。本轮从2016年开始的“史上最严厉”楼市调控政策周期可能接近尾声，但并不能将其理解为楼市调控“松绑”。

具体来看，若是放松，那么可能会在人才购房和限售政策上进行调整，同时，会在购房贷款资格认定上进行调整，最后才是限购政策和税费政策上的考量。当然不同城市的政策调整时间点会不一样，大的原则是“因城施策”。预计2020年两会后政策定调会更加清晰，进而带动市场预期变化。当然政策放松也是有条件的，如果因为放松而导致市场过度炒作，那么也可能出现政策反复，即中央政府在政策层面不希望市场有大起大落的现象出现。