【新冠肺炎】支持民众自救扩大就业　内地松绑“地摊经济”

2019 年底暴发的新冠肺炎疫情对中国经济造成冲击。对此中共高层应对之策是提出“六保”， 即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。其中保就业列在首位。

今年内地就业形势复杂严峻。国家统计局数据显示，全国城镇调查失业率略有上升。2020年4月全国城镇调查失业率为6.0%，比3月份上升0.1个百分点。而据国家教育部公布数据，2020年高校毕业生数量达874万，比往年增加40万，创历史新高。

5月22日，国务院总理李克强作2020年政府工作报告，其中39次提到“就业”，要“千方百计稳定和扩大就业”， “就业是最大的民生，对于一个家庭来说这是天大的事情”。5月28日，李克强在回答中外记者提问时说，“两周前，我看到报道，西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。”

李克强提到的这个“西部城市”就是成都市。据大陆媒体报道，成都为了带动就业，开始允许一些流动摊贩在街道上摆摊设点，而这在以前往往被视为“占道经营”会受到城管的驱赶甚至罚款。

3月15日，成都市城管委制定出台了“五允许一坚持”服务措施，即疫情期间，在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生等工作前提下，允许在一定区域设置临时占道摊点摊区和夜市、允许临街店铺越门经营、允许大型商场开展临时占道促销、允许流动商贩在一定区域贩卖经营、允许互联网租赁自行车企业扩大停放区域，坚持柔性执法和审慎包容监管。

据成都市城管委统计，截至5月28日，成都市设置临时占道摊点、摊区2230个，允许临时越门经营点位17147个，允许流动商贩经营点20130个，增加就业人数10万人以上，中心城区餐饮店铺复工率超过98%。

继成都后，浙江、江苏南京、四川彭州、吉林长春等地也陆续出台指导意见，为地摊经济松绑。中央文明办此前也已明确，在今年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。有内地专家认为，允许沿街摆摊，是恢复城市经济的一个很好示范，是用适度放宽管制来换取经济社会发展的空间。

不过陆媒记者在成都所见并非所有商家都遵循了政府部门制定的规则：部分路段的盲道被占，甚至普通行人也无法通过，只得走机动车道；部分路面不够清洁，有垃圾在地。5月28日上午，成都出台意见，对此前占道经营带来的部分交通和食品安全隐患、市容及环境卫生影响等问题进行规范。