【01专访】平行时空的香港？直布罗陀拒回归　被时代迫出身份认同

香港曾经有“东方直布罗陀”（Gibraltar of the East）之称，是因为两地历史及地理环境有相似之处。直布罗陀在1713年被西班牙割让给英国，与香港一样有英国殖民背景，但直布罗陀从不谈“回归”，也没有“50年不变”的期限。经历两次全民公投，它至今属于英国永久海外属地，当地人以英国公民身份为荣。
直布罗陀副首席部长加西亚（Joseph Garcia）4月初接受《香港01》访问时表示，直布罗陀与香港背景相似，但两者命运截然不同，他强调：“直布罗陀永属英国”。英国上月底正式启动脱欧程序，首相特雷莎·梅承诺与欧盟谈判期间会确保直布罗陀的利益，加西亚指直布罗陀有信心应对这场历史变局的挑战。

位于西班牙伊比利亚半岛南端的直布罗陀，总面积6.7平方公里，比香港的油尖旺区稍微大一点，它是14个英国海外领土中，面积最小的一个，人口只有3.2万。

走在直布罗陀市中心，满街英文路牌，街上有马莎百货连锁店和地道的炸鱼薯条餐厅，还有印上皇室徽章的红色邮筒和电话亭，到处悬挂着英国国旗，充满英国色彩。感觉上，和其他英国城市没两样。这个地方甚至有属于自己的足球队，新上任的女市长卡伊恩（kaiane Aldorino Lopez）更是2009年度世界小姐冠军，美貌与智慧并重。

直布罗陀岛上有一座巨岩（The Rock），被戏称为“卡在西班牙鞋里的一块小石”，小石山上住了200多只猴子，据称这些猴子来自非洲摩洛哥。从前有个传说指，当直布罗陀山上的猴子灭绝时，就是直布罗陀“回归”西班牙之时。

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直布罗陀都有土地问题？

从山上俯瞰直布罗陀风景，壮丽海港和层层叠叠的摩天高楼，确实有几分似香港的景色。直布罗陀副首席部长加西亚（Joseph Garcia）在1997年香港主权移交前曾到访香港，他透过电邮对《香港01》表示两地面积小，在城市规划方面略有相似，“我在1996年来过香港，香港给我的印象是一个充满活力和生活节奏急速的城市，就好像直布罗陀。由于地方细小，我们都要兴建许多高楼大厦，城市规划受到地理环境所限制。”

加西亚坦言，直布罗陀存在土地竞争，现届政府致力加快房屋兴建工作，解决房屋供应不足问题。他表示政府兑现了2011年大选的承诺，把兴建房屋列为首要任务，在第一届任期内成功增设约1,000个住宅单位，来年会继续发展房屋政策，但强调直布罗陀不会依靠填海工程来开发土地资源，当局善用其他空间，包括改变车房和停车场等土地用途，用来改建廉价房屋，让年轻人可以轻松“上车”。

撇除住屋问题，加西亚认为两地的政治环境大不同，“香港昔日是英国殖民地，但英治时期早已结束，直布罗陀是根据条约永久割让给英国⋯⋯这些年来，直布罗陀建立的政治、文化及社会制度都和西班牙那一套完全相反，我们较向往英国赋予的自由、传统、教育和生活模式。”

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断水兼封锁边境　迫出身份认同

公元1704年，英国在西班牙王位继承战争期间攻占直布罗陀， 1713年签署《乌德勒支和约》，西班牙正式将直布罗陀割让给英国。这个弹丸之地位于西班牙与摩洛哥之间，扼守大西洋进入地中海的入口，战略位置重要，西班牙一直试图夺回直布罗陀。

为了收回主权，战后西班牙佛朗哥政权不断施压，曾在1950年代限制向直布罗陀输出食水，迫使英国要船运食水，1969年起封锁直布罗陀边境，断绝两地的航运和通讯，足足封锁了16年，采取非常手段逼人就范。研究直布罗陀文化的英国艾塞克斯大学社会学系教授卡涅萨（Andrew Canessa）指出，佛朗哥还进行一连串反直布罗陀运动，例如抹黑直布罗陀女性是妓女，结果引发民意反弹，直布罗陀人对西班牙的离心愈大。

享高度自治权　拒绝“回归”西班牙

联合国在1960年代开始推动殖民地独立，西班牙欲借此为由，要求英国放弃直布罗陀主权。1967年直布罗陀举行全民公投，由民族自决政治前途，结果民意倾向留在英国，自此逐步推动直布罗陀的自治体制。2002年公投否决了西班牙与英国共治的方案，直布罗陀被定为英国海外领土。然而，这次英国脱欧给予西班牙千载难逢的机会，脱欧公投后，西班牙曾向英国提议共享主权，让直布罗陀可留在欧盟，但遭到拒绝。

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英国脱欧信未提直布罗陀惹争议

英国首相特雷莎·梅3月29日正式启动脱欧程序，但致函欧盟的文件中，对直布罗陀问题只字不提。根据欧盟内部一份英国脱欧指引草案，欧盟借机提议授予西班牙在直布罗陀未来与欧盟的贸易关系上的否决权，此举挑起英国神经，再度触发主权纷争。

对于英国保守党前党魁夏伟明（Michael Howard）放风说英国准备好开战，以捍卫直布罗陀的主权，就像1982年戴卓尔夫人保卫福克兰群岛。特雷莎·梅表明不会为此开战，但西班牙近期增加在直布罗陀海峡的活动，难免形成紧张气氛。加西亚认为两国开战的机会不大，他指西班牙在18世纪屡次使用武力，试图夺回直布罗陀都不成功，如今透过外交和经济施压亦然，“英国传统教晓我们，不会对威吓屈服。”

《Gibraltar: A Modern History》作者兼莱斯特大学经济系讲师葛克特（Chris Grocott）在英国杂志分析指，直布罗陀目前经济发展稳定，相反，和其接壤的西班牙地区的青年失业率长期高企，每天经由边境前来工作的西班牙人约有9,000至1.2万。

这些西班牙劳工大多来自贫困区拉利那阿（La Linea），在直布罗陀从事餐饮及清洁等基层工作，直布罗陀为他们提供就业机会和收入，造成依赖性。葛克特批评部分英国和西班牙政客把直布罗陀的经济问题放大，应把焦点集中在主权问题上，勿转移视线。