内塔尼亚胡以加沙“明日之后”方案自保　兵役制度却引后院失火？

以色列总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）在2月22日夜晚，终于交出了一份一页长的加沙“哈马斯明日之后”（Day After Hamas）计划，几乎全面否定两国方案，主张收缩加沙领土，设立缓冲区，控制加沙与埃及边境，维持以色列安全管控，要求加沙全面去军事化，废除联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA），并将当地政府管理的责任推到所谓的“本地官员”和阿拉伯邻国身上。

此等计划可行性甚低，却是一个进展。毕竟，在以色列去年10月底地面进军加沙之前，人们已在要求内塔尼亚胡先提供一个“明日之后”计划，好让战争能有个较为明确的目标。

踏入本周，以色列代表团正将到卡塔尔就人质兼停火协议进行谈判。经周末美国、以色列、埃及、卡塔尔的巴黎四方会谈之后，谈判稍见进展，特别是哈马斯方面似乎放弃了要求以色列在人质交换得来的数周停火期间从加沙完全撤军。

美国白宫国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）更称他希望能在未来几天达成协议－－本年的伊斯兰斋戒月将在3月10日开始，若不在此前达成停火，整个伊斯兰世界同以色列及其支持者的紧张局势可能进一步升温。

不过，极右以色列财政部长斯莫特里奇（Bezalel Smotrich）25日已经先跑出来反对协议大纲，特别针对以色列人质交换巴勒斯坦囚犯的比例，以至停火日数的比例表明不满。

以色列媒体也引述匿名官方消息称，内塔尼亚胡正在蓄意破坏谈判，只为了讨好其执政联盟内部的极右政客。在哈马斯让步之际，内塔尼亚胡据报提出了新的条件，要求把被判重罪的巴勒斯坦囚犯在人质交换之后释放到卡塔尔（按：其逻辑大概是不要让他们在巴勒斯坦引起对以色列的安全威胁）。

在25日的电视访问中，内塔尼亚胡也重申，无论有没有停火协议，以色列也会进攻加沙“最后一城”拉法（Rafah），更声言在进攻拉法后数周将会得到完全胜利。到26日，以色列媒体也报道称以色列国防军（IDF）已经向内阁交送了有关疏散拉法民众的执行方案－－然而，在加沙小小的一片土地上，人们实在看不到有任何足够容纳一百多万难民又合乎人道标准的地方。

上述一切，其实也是内塔尼亚胡的自保之法。如今唯一能推翻内塔尼亚胡及其利库德集团（Likud）执政的，就只有其执政联盟之中的极右政客。讨好这群极端份子已经变成了内塔尼亚胡的唯一求生办法。

然而，以色列的国内政治形势对内塔尼亚胡而言却充满后院失火的预兆。

首先，以色列2月27日将进行因为哈马斯10月7日袭击而押后的地方选举，除了部份被撤离的地区之外，全国都会进行投票。虽然地方选举与全国政治关系甚微，但这次选举如果顺利进行，将能去除民众对于“战时选举”在实际操作上的担忧，势将强化民众对于提前大选把内塔尼亚胡赶下台的要求。

当然，没有极右或执政联盟内部其他势力的背叛，提前大选无从谈起。

其次，在分裂以色列民情已久的“兵役之争”又再次对内塔尼亚胡的执政构成威胁。

2月26日，对于极端保守犹太教妥拉学生能够免服兵役的争议又再闹上了以色列最高法院。由于极端保守犹太教政党长年支持内塔尼亚胡执政，如果内塔尼亚胡保护不了他们免服兵役的权利，这将会破坏长久以来的以色列政治联盟架构。

自1948年以色列立国之后，极端保守教派专门读经的年轻人已经不必服兵役。然而，这套当初只有400人获得豁免的机制，如今却增加到有6.6万人获得豁免。以往只有真的有志读经的人才获得这样的豁免，今天则变成极端保守派的成年男子留在宗教学校每年豁免服役至26岁的免役年纪的借口。当中，真的读经的人恐怕不多。制度存在的一大原因是极端保守派的领袖恐怕军中生活会让这些年轻男子变得世俗化。

早在1998年，这种免役制度已被最高法院判定违法，但以色列当局却一直押后执行。2017年，最高法院再次判定政府违法。但其后因为以色列多次大选的政局不稳，让旧制持续。到2023年7月限期届满前，内塔尼亚胡的内阁又再不经国会通过决议，让旧制持续到2024年3月底。问题是，这种做法最终也要透过立法解决。而期限却在这个战争期间的敏感时刻来临。

由于哈马斯10月7日的袭击重新敲响了以色列国家安全的警号，以色列当局正在推动立法将男性兵役由32个月扩展至36个月，并将后备役动员年龄上限由40岁增加至45岁。这种扩大义务兵役的立法，跟极端犹太教的豁免形成强烈反差，进一步加深了普通以色列民众对于极端犹太教众以至其宗教学校获得优待和政府资助的不公感。这种不公感也使原该号无争议的兵役延长陷入争议之中。

自2019年的多次大选以来，反内塔尼亚胡一派与利库德集团的主要分歧，除了身陷贪腐案的内塔尼亚胡应否执政的问题之外，就是极端犹太教的兵役豁免问题。如今总理民望远胜内塔尼亚胡的战时内阁投票成员兼前国防部长甘茨（Benny Gantz）就是废除豁免权的主要支持者之一。

随着相关争议再起，战时内阁的另一投票成员兼现任国防部长加兰特（Yoav Gallant），虽是内塔尼亚胡的内党，却据报已经转向支持甘茨在这个议题上的立场。于是，维持联盟政府团结的责任全都落到了内塔尼亚胡头上。

内塔尼亚胡在此只得两个困难选择。一是任由极端保守派宗教学生的兵役豁免制度失效，跟极端保守犹太教的政党赌一场－－毕竟在野党全都反对豁免，拉倒内塔尼亚胡政府对他们也没有好处。这样的话，内塔尼亚胡推行扩大兵役义务的立法就顺理成章。

不过，由于以色列党派林立，极端保守犹太教政党以往经常以其国会关键少数扮演造王者，他们也有本钱以提前大选来回应内塔尼亚胡。

二是推动立法来正式确立极端保守犹太教学生的兵役豁免制度，以保留此刻极端保守犹太教政党的支持。问题是，即使在利库德集团内部，反对豁免者大有人在，而内塔尼亚胡此刻民望低落，且一旦豁免制度得到立法确立将会变成日后难以废除的体制，如果内塔尼亚胡硬要拥抱其极端保守派盟友，利库德集团部份人倒戈支持甘茨“坐正”也是一种不能低估的风险。

从外部观察者的角度来看，内塔尼亚胡此刻无庸置疑是加沙和平的最大障碍，要去除他却不是易事。这种基于以色列内部政治立场深层冲突的“后院失火”也许是国际上爱好和平者唯一可以寄托的希望所在。