2月8日巴基斯坦大选:伊姆兰汗同军队建制的世纪决战
延期多时的巴基斯坦大选将在2月8日进行。这个深陷经济困局、饱受天灾和恐怖主义摧残的2.4亿人口大国将会决定是否还要接受独立大半个世纪以来军方(巴基斯坦人习惯以“建制”一词称呼它)幕前或幕后主政的难解命运。
从选情的发展来看,“建制”已经用尽一皆办法来压制这个历史变局的主角、前总理伊姆兰汗(Imran Khan)。但身陷囹圄的伊姆兰汗最终能否透过民意支持来逆转反胜,则仍是未知之数。
选举迫近,去年8月已被收监的伊姆兰汗1月30日、31日和2月3日先后在狱中特别法庭被判泄漏国家机密、贪腐和违反伊斯兰律法结婚罪成,分别判监10年、14年和7年,后两个罪名还将其妻子涉牵在内,受到同一刑期惩处。在此之前,伊姆兰汗已因另一判罪而被剥夺参政权利5年,因而不能亲身参选。
这一浪接一浪的密集判罪明显是军方向巴基斯坦选民的最后警告,示意他们支持伊姆兰汗最终只会是“徒劳无功”。
史无前例的打压
军方对于伊姆兰汗的打压不只针对其个人,还延伸到他1996年创立的巴基斯坦正义运动党(PTI)及其支持者之上。该党的竞选集会大体上被实质禁止。整个党原有的领导层不是被控被捕,就是退党甚至退出政治。巴基斯坦的大城市中几乎没有看到正义运动党的宣传。连对文盲选民(按:该国识字率不足六成)甚为关键的正义运动党板球球棒标志也被最高法院禁止使用。
2月5日,选举前两天,巴基斯坦最大旁遮普省(Punjab)多个选举办公室被警察和蒙面人侵入、封锁。1月28日,正义运动党计划发动全国规模的集会,遭到警方打压,单在巴基斯坦最大城市卡拉奇(Karachi)就有至少72人被捕。
2月6月,路透社记者称,在卡拉奇和第二大城拉合尔(Lahore)的其他党派旗海飞扬之中,几乎没有看到正义运动党的旗帜。1月25日,半岛电视台引述多名巴基斯坦记者的说法,表明军方正在积极干预媒体对于伊姆兰汗和正义运动党的报道。
《纽约时报》2月4日的报道也显示,有正义运动党的候选人为免被政府拘捕已经稳身数月,而该党的支持者只能在深夜于不知名的建筑物角落里进行集会。
由于选民对于正义运动党的支持几乎完全出自对于伊姆兰汗个人的拥戴,伊姆兰汗也只能在狱中助选,透过与律师的短暂会面将政治讯息传出去,甚至通过人工智能将文字配上仿真度极高的人声来在TikTok等社交媒体上宣传,将政治集会虚拟化。在板球球棒党标志被禁之后,该党也只能透过社交媒体和Whatsapp等通讯软件去告知选民其选区哪些人才是正义运动党的候选人。(按:不少选区都离奇地出现了多个候选人声称自己才是正义运动党代表的情况。)
对此,巴基斯坦则出现过多次断网,多个主流社交媒体平台的存取都受到限制,而且都“刚好”发生在正义运动党正要举行网上活动之时。巴基斯坦当局甚至声言他们不能保证在选举当日维持互联网正常运作,这对于组织投票以至媒体对于投票公正的监察都会造成严重影响。
虽然军方与选举前的过渡政府无所不用其极的压制,伊姆兰汗及正义运动党的支持者都相信民意还在他们那一方,最终他们的力量会在投票当日震惊世界。
挑战军方掌权的第一人?
巴基斯坦军方之所以会对伊姆兰汗浑身解数的打压,全因伊姆兰汗在2022年4月被不信任票赶下台之后逐渐将矛头直指军方,甚至在2023年5月引发其支持者袭击军方目标的政治大地震。
2018年上台执政的伊姆兰汗,当时之所以能胜出大选,背后就是有着军方的支持。今天抱怨军方禁止他们报道伊姆兰汗的记者们,当日则被要求吹捧伊姆兰汗。
由于现年71岁的伊姆兰汗原是个牛津大学毕业的国际板球巨星(1992年曾带领国家队赢得该国唯一一次的板球世界杯),在英国社交场域是个经常登上小报的花花公子,虽然他早在90年代已开始涉足政治,却是巴基斯坦传统政党政治世家的局外人,军方当时大概认为伊姆兰汗将是个容易操控的政治门面。
岂料伊姆兰汗登上总理之位后,执政手段专横,没有用心巴结其他在国会有可观席位的政治世家,也不顾专业官僚的建言,独断独行。他以为自己凭个人魅力深得反对传统政治的民意支持就可以自把自为。这样的一个人,最终当然避免不了跟拿着枪杆子企图幕后掌政的军方出现权力斗争。
最终,军方也是有着“好来好去”的用心,在2022年初策动伊姆兰汗政府内部的其他政党议员加入谢里夫(Sharif)家族和布托(Bhutto)家族主导的在野阵营,透过合宪程序发动国会不信任票,得到多数议员支持,将伊姆兰汗拉下台,由夏巴兹谢里夫(Shehbaz Sharif)接位。
在巴基斯坦的政治惯例中,人们都接受多次同世仇印度开战(1948、1965、1971和1999年共四次)的军方有影响政治的特殊地位,军方的接受是政客掌权的必要条件。虽然执政者往往想挣脱军方的操控,但最终都不得不承认失败。
伊姆兰汗却没有将这个惯例放在眼内。在不信任票通过后,他策动正义运动党全体议员总辞抗议。
参政以来立场反美的伊姆兰汗,更利用一份出自巴基斯坦驻美大使的外交通讯声言其下台背后是一个美国主使的阴谋,乘着穆斯林世界颇为流行的反美心态为自己争取支持。(按:此外交通讯最终构成了伊姆兰汗被判10年监禁的泄密罪名;后来在美国媒体公开的通讯密件内容显示,美国似乎未有策动推翻伊姆兰汗的不信任票,却曾因为伊姆兰汗在俄乌战争上的立场而鼓励军方和反对派将他拉下马。)
流放在野的伊姆兰汗,民意支持度比在位期间倍增,其主要诉求就是要政府提前大选,不断发动大型民众集会,并在地方议会选举中取得压倒性的胜利,甚至透过解散地方议会来压施国家政府提前大选。他的集会往往得到大量民众热情亲身参与支持,声势一时无两。伊姆兰汗也开始强化对军方的批评,明显是希望透过民意去压服军队的武力。
2022年底,在政治情势紧张之际,伊姆兰汗遭受枪击,中枪后并无大碍,却将刺杀行动归咎于时任总理夏巴兹谢里夫、时任内政部长和权力极大的巴基斯坦三军情报局(ISI)局长,将政府拘捕疑犯归案的行动视为掩饰阴谋。此时,伊姆兰汗同军方的冲突就开始进入白热化阶段。
2023年初,伊姆兰汗似乎是想重新获得美国支持,改称他发现了2022年11月下台的军方领袖、陆军参谋长巴杰瓦(Qamar Javed Bajwa)才是将他推下台的阴谋主脑,并不是由美国主使。
同年3月,政府就开始以伊姆兰汗缺席法院聆讯为由对他展开拘捕行动,却遭到其支持者多次阻挠。最终,警方竟然无法成功拘捕伊姆兰汗。
2023年5月9月,伊姆兰汗终于被警方成功拘捕,引发全国暴力骚动。虽然社交媒体存取遭受限制,但无碍伊姆兰汗的支持者对全国多地的军方目标袭击、纵火。两日的不稳之后,军方以暴力为据对正义运动党进行严厉压制,拘捕和再拘捕成为常态,几乎整个党的高层到低级领导人物都公开离弃正义运动党,有人退党,有人退出政治,有人则另组亲军方的政党,与伊姆兰汗划清界线。
长期关注巴基斯坦政局的《经济学人》到2023年6月1日就已经宣布伊姆兰汗对抗军队的战役失败。
2023年5月9日,可算是伊姆兰汗和正义运动党的政治转捩点。此前,不少分析都认为伊姆兰汗的支持深入民间,甚至在基层军官之中也是如此。有巴基斯坦智库中人更称,不少白天负责镇压伊姆兰汗支持者的安全人员晚上回家竟然发现支持伊姆兰汗的妻子拒绝煮饭。不少人都期望,民意最终会压过硬拳头。
但在5月9日的暴力抗争之后,事情迅速逆转。对伊姆兰汗和正义运动党的强力压制维持至今,有增无减。
民意能否胜过军权?2月8日的选举(如果有公正投票的话)将会告诉我们答案。
风水轮流转?
而讽刺的是,这次选举得到军方支持去压止伊姆兰汗势力的谢里夫(Nawaz Sharif,夏巴兹谢里夫之兄),竟是过去二三十年的军方主要仇敌。谢里夫一生三次担任总理都直接或间接被军方赶下台。在最近一次被赶下台两年后的2019年,他身负贪腐罪名流放英国,直到2023年10月才再次回国,获法院迅速洗脱司法控罪,选前一个月才才正式让他恢复参选权。
自1947年独立以来,巴基斯坦政治长期由军方控制,没有任何一位总理能做满5年任期。相较之下,历年来四个直接统治巴基斯坦的军方领袖之中有三个的执政超过9年。
几乎每一任总理,都是先得到军方支持,在任同军方闹翻,再被推倒下台。出身工业世家、早年靠军方上位的谢里夫自己在1993年和1999年就两次被军方推翻,其2017年第三次担任总理被迫下台的表面原因是其家族的海外资产涉贪罪名,但其背后也有军方对其贪腐案调查的支持。到2018年,谢里夫在选举前几个月被法院剥夺参政权利终生,并判监10年,情况同今天的伊姆兰汗不无相似之处。
因此,这次选举可算是“风水轮流转”,与2018年伊姆兰汗凭军方支持胜出选举的情况刚好调转。
问题是,跟当时已跟谢里夫政斗多年的伊姆兰汗被普遍认定为“候任总理”的地位不同,谢里夫面对伊姆兰汗广大的基层支持,即使有军方撑腰,也不知能否真的击败狱中指挥选举的伊姆兰汗。
在高压的政治环境之下,巴基斯坦的政治民调并不多。(与美国同名民调机构无关的)巴基斯坦盖洛普(Gallup Pakistan)去年12月就公布了一个民调,显示在全国层面,伊姆兰汗的满意度为57%,而谢里夫的满意度则为52%;在被认为是选情关键的最大省旁遮普,正义运动党的支持度为34%(相较于3月同一民调的45%),而巴基斯坦穆斯林联盟谢里夫派(PML-N)则有32%(相较于3月的24%)。
由此可见,伊姆兰汗民意支持仍在,但在军方的明确反对之下,巴基斯坦选民也似乎有重新顺应“建制”的民意趋向。
巴基斯坦的选举制度大体上承袭英国国会的单议席单票简单多数制(只有少量女姓和非穆斯林预留议席为比例代表制),因此要从整体民调预测国会议席分布甚为困难。不过,多数政治分析都倾向认为谢里夫的胜算较大。
此刻,巴基斯坦正处于严重经济危机之中,通胀率高达30%,四成人活在贫穷线下。燃料和粮食依赖进口的巴基斯坦长期面对经常帐赤字,债台高筑,如今只靠国际货币基金组织(IMF)贷款度日,去年6月得到IMF的30亿美元借贷,本年3月又需再次借款。曾经领先印度的巴基斯坦,今日的人均GDP已被后者超越五成以上。
在(伊姆兰汗支持的)塔利班重新在阿富汗掌政之后,与其暗通款曲的巴基斯坦塔利班更引发了新一波的恐怖主义威胁。最近,眼见巴基斯坦羸弱,伊朗甚至趁机对其进行越境轰炸,作为其在以巴冲突当中对外展示强硬姿态的行动。
如果伊姆兰汗真的能在史无前例的打压中逆转反胜,军方大概不会轻易罢休。进一步的政治权争将会把巴基斯坦推入无底深渊之中。