年末国际观察：中美和中欧关系｜安邦智库

编者注：以下安邦智库（ANBOUND）近期的“安邦100+动向”研究内容，为俄乌战争、以巴冲突、中美关系、中欧关系、南海问题、东盟问题等议题提供观察、分析和预测。本篇内容为中美和中欧关系的观察要点。

中美关系

【战略竞争将是中美关系主基调】

在华盛顿智库发表演讲时（编按：此为布鲁金斯学会），美国驻华大使伯恩斯表示，中国正寻求在印太地区“成为最强势的大国”，美国和中国正在“争夺全球和地区权力”，同时在军事、政治和经济上展开竞争。

未来几十年美中关系都将由战略竞争来定义，两国应该发展一种可以相互竞争的关系，同时降低发生冲突的可能性，在两国利益一致时也必须要进行接触。伯恩斯说，中国在全球治理和自由秩序未来方面有着与美国非常不一样的观点，不过两国仍然应该在一些议题上展开合作，比如气候保护、麻醉药品、卫生健康和食品安全等。

【中美两国在应对气候危机问题上携手合作】

在第28届联合国气候变化大会（COP28）举行之前，中美两国气候谈判代表就分别在北京、加利福尼亚阳光之乡进行了全面、建设性的讨论，在许多议题上达成了共识。100+平台观察到，COP28上，积极可见的情况是，两国也努力推动气候谈判大会取得进展，包括加强执行力。

COP28纳入的措施之一是，到2030年将全球可再生能源产能提高两倍。中国和美国在本届气候大会前夕达成气候协议，承诺共同努力实现这一目标。气候问题在中美关系中比较特殊。一方面，当中美关系遭受重大挫折时，气候变化商谈就会暂停；而中美关系好转时，往往率先选择在气候问题上合作。

中欧关系

【欧盟通过新法案强调原材料自给】

欧洲议会12月12日通过一项决议，要求最晚到2030年，包括锂、钴、硅在内的17种战略原材料对单一国家供货依赖度都不得超过65%，同时，这些原材料的欧盟境内自给率也必须达到10%，原材料加工产能则必须有至少40%位于欧盟境内。此外，至少25%的上述战略原材料必须实现在欧盟境内的再生循环利用。这17种原材料在电动汽车、新能源等领域都扮演重要角色。欧盟希望以此减轻新兴产业对中国的依赖度。

除了17种战略原材料，还有另外17种原材料也被纳入关键原材料范围。欧盟委员会今后将对这34种原材料的产业链加强监管；欧洲议会则将致力于资助相关的科研项目，以替代或者部分替代这些原材料。100+地缘经济研究者指出，《关键原材料法案》目的在于使欧盟实现供应链的多元化，进一步加强欧盟的经济安全。

欧洲议会的此项决议尚待欧盟各成员国批准，各方需要综合权衡国家利益、对外关系并在产业政策等方面达成共识，事实上对各成员国的挑战也很大。

对中国而言，应避免采取简单的、针锋相对的方式，应重视欧盟关注的问题和担忧，与欧盟及其成员国加强建设性对话和深入讨论，向欧方提出建议、提供可行的解决方案。