年末国际观察：俄乌战争、以巴冲突｜安邦智库

编者注：以下安邦智库（ANBOUND）近期的“安邦100+动向”研究内容，为俄乌战争、以巴冲突、中美关系、中欧关系、南海问题、东盟问题等议题提供观察、分析和预测。本篇内容为俄乌战争以及以巴冲突的观察要点。

俄乌战争

【普京会继续特别军事行动直至实现目标】

普京最近在谈及俄乌战争时说，等俄罗斯在“特别军事行动”中达成自己的目标，就会迎来和平。这些目标指的是“乌克兰的中立地位、去纳粹化和去军事化”。他说：“要么我们达成协议，就某些因素（乌克兰军队的规模和实力）达成一致……要么我们用武力解决这个问题。”如果乌克兰、美国和欧洲愿意，俄罗斯将准备与他们就乌克兰的未来进行对话，但莫斯科将继续捍卫其国家利益；对俄罗斯而言，乌克兰加入北约“在10年内不会接受，更不会在20年内接受”。

【欧盟峰会决定启动乌克兰和摩尔多瓦入盟谈判的背后】

欧盟峰会12月14日决定与乌克兰和摩尔多瓦开启入盟谈判，并授予格鲁吉亚欧盟候选国地位。但匈牙利阻止了欧盟向乌克兰提供500亿欧元的援助计划。乌克兰总统泽连斯基说，开启正式入盟谈判的决定向俄罗斯总统普京发出了强烈的讯息。100+高端讨论群组的地缘政治专家白山指出，泽连斯基强烈要求加入欧盟，多少有点牵制美国的意思，即乌克兰并非完全靠美国，不行还有欧盟！

但这是泽连斯基自以为是的思考。

实际上，美国也希望看到欧盟更多的承担起责任来，拿出更多的武器和金钱来支持乌克兰，所以，美国才会不停的组织国防会议，协调欧洲国家援助乌克兰。这显示泽连斯基在国际事务方面并不成熟，只是凭着激情在演戏。实际欧盟目前讨论的援助协议，至少已经说了1-2年的时间了，并且反复被德国、法国和欧盟的官员提及，不知道的人，还以为欧盟援助乌克兰的金钱也很多，跟美国一样多，甚至比美国还要多。这些欧洲人没有提及的是，那些金钱援助到今天为止都只是欧洲人的“想法”，并没有付诸行动。

【G7密集讨论用冻结的俄罗斯资金援助乌克兰】

由于美国国会共和党人和欧盟成员国匈牙利的反对，导致美、欧为乌克兰提供总额超过1000亿美元的重要财政援助计划受阻。作为乌克兰的资金来源，尤其是考虑到战后重建的巨额成本，被西方冻结的俄罗斯资产成为一个替代选项。最近几周七国集团（G7）官员已就动用约3000亿美元的俄罗斯主权资产，进行密集磋商。美国辩称有一条没收俄罗斯资产的途径“符合国际法”。英国外交部长卡梅伦也说，“非常时期需要采取非常措施”，他相信有一个“合法途径”可以没收俄罗斯资产，并表明如果不能说服其他G7盟友，英国可能会与美国这么做。这一激进举措将开启西方对莫斯科进行金融战的新篇章。

【欧盟通过对俄第12轮制裁方案】

欧盟理事会12月18日通过了第12轮对俄经济和个人制裁方案。主要制裁措施包括：1、禁止直接或间接进口、购买或转让来自俄罗斯的钻石，包括原产于俄罗斯或从俄罗斯出口、过境的钻石以及在第三国加工的俄罗斯钻石。2、欧盟出口商在向第三国（伙伴国除外）销售、供应、转让或出口特别敏感的商品和技术时，在合同中禁止将这些商品和技术再出口到俄罗斯或再出口供俄罗斯使用。3、在直接支持俄罗斯对乌克兰发动战争的实体名单上新增了29个实体。4、扩大了有助于提高俄罗斯国防和安全部门技术水平的限制物品清单。5、进一步限制为俄罗斯带来巨额收入、从而使其能够继续对乌克兰发动侵略战争的商品进口。

【美国和芬兰强化军事合作】

12月18日美国和芬兰签署防务合作协议，进一步加强两国军事和安全等领域合作。芬兰外交部长瓦尔托宁（Elina Valtonen）说，协议的签署是芬兰与美国双边关系中的“里程碑”，将“增强北欧和波罗的海地区的安全”。

根据协议文本，芬兰将开放包括空军基地、海军基地、训练区、仓储区等在内的15个区域供美方使用，以及美军在芬兰预先部署国防装备和物资、确保美军及其使用的设施和区域的安全性以及刑事司法管辖权等内容。芬兰今年4月成为北约第31个成员国。俄罗斯总统普京警告称，芬兰加入北约后会出现问题，俄罗斯也将在西北部建立列宁格勒军区作为回应。

以巴冲突

【西方盟国施压以色列】

针对以色列在加沙地区的军事行动，美国总统拜登说，以方的无差别轰炸正使它失去国际支持，并指以色列总理内塔尼亚胡必须改变他的强硬派政府。这是以巴冲突以来，拜登对以色列的最严厉批评，凸显美以关系因加沙平民伤亡日益惨重而出现裂痕。欧盟外交高级代表博雷利也批评以色列忽视合作伙伴的呼吁，并称以色列不应该在加沙南部采取和北部一样的战术。

博雷利还对美国在联合国安理会否决呼吁加沙实施新的人道主义停火的决议草案提出批评。此外，英国外长卡梅伦和德国外长贝尔伯克发出联合公开信，称以色列在加沙地带发动袭击期间，“有太多平民被杀害”，并强调需要“遵守国际人道主义法”。法国外长科隆纳也呼吁以色列“立即并持久休战”。以色列则回应称任何停火呼吁，都是对哈马斯恐怖主义的“奖励”。

【以巴冲突或给周边国家造成上百亿美元损失】

联合国开发计划署的一项研究显示，当前加沙地带人道主义系统濒临崩溃，220万人面临直接危险；如果战争持续到第三个月（今年底），冲突区域周边的埃及、约旦和黎巴嫩的国内生产总值（GDP）损失总额可能高达约103亿美元，占这三个国家GDP的2.3%；三国还将新增23万贫困人口。如果以巴冲突再持续三个月以上，造成的损失可能会加剧。

到2024年，冲突可能会导致将近50万人陷入贫困，埃及、约旦和黎巴嫩的GDP总损失将达到180亿美元或4%。