一带一路峰会｜打破官宣常规，普京现身北京的突然性和必然性

俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）北京时间10月17日一早抵达北京，对华开展为期两天的访问，期间普京将出席“一带一路”论坛开幕式，并同一些出席会议的国家领导人举行会晤。目前普京抵达北京的消息铺天盖地，之所以引发如此广泛的关注在于中俄都没有像往常一样提前数日官宣普京访华。

俄罗斯官方发布普京将访华的消息是在当地时间10月16日。从普京抵达北京的时间推算，当地时间10月16日晚普京已经出发前往中国。中国官方也没有按照惯例提前数日宣布普京即将访问中国出席峰会的消息。在普京抵达北京之前，普京即将访华的讯息在内地舆论场并没有得到广泛传播。

尽管普京早就接受了中国的邀请，但是前不久俄罗斯外交部单独官宣俄罗斯外长拉夫罗夫（Sergey Lavrov）率团访华参加“一带一路”论坛，给普京是否访华增添了一抹疑云。如今在中国内地伴随普京访华消息的是普京已经抵达北京，这种已成既定事实的访问的突然性十分不同寻常。

分析认为普京在2017年和2019年曾出席了北京主办的前两届“一带一路”国际高峰论坛，不存在俄罗斯不支持第三届论坛或者是刻意降格出席第三届论坛的情况。中国国家主席习近平今年已经访问俄罗斯，普京不可能不回访，因此他访华的同时捧场“一带一路”是必然的。在普京访华是既定安排的前提下，双方只需要考虑如何安排普京访华。

普京此时访华和以往最大的不同是俄罗斯深陷俄乌冲突，处于战时状态，在瓦格纳兵变事件后俄罗斯政局是否稳定，普京是否有在战时安全离开俄罗斯的空间？国际社会在乌克兰危机上对俄罗斯的态度不一，其他国家对于和普京同台出席活动是否有异议，都是需要考虑的。今年以来，普京没有现场出席金砖国家领导人峰会和二十国集团（G20）领导人峰会，就是受制于国际刑事法院（International Criminal Court）今年3月对普京发出的“通缉令”。

自2022年2月俄乌冲突爆发以来，普京很少出访。而在国际刑事法院对他发出逮捕令以后，他几乎没有离开过俄罗斯。几天前普京访问吉尔吉斯斯坦，验证了出国访问的安全性。在加上中国没有签署《罗马规约》，不受国际刑事法院通缉令约束，普京前往中国访问是可行的。

先有拉夫罗夫率团访华，后有普京直接抵达北京，是确保访问安全性的操作。拉夫罗夫提前率团访华，是让外界误以为普京不会前往中国的障眼法。临近峰会召开不到一天时间，俄罗斯官宣普京访华，一些对此有不同态度的国家代表，或许已经踏上访华参加峰会的行程，缺少围绕普京访华做文章的时间和空间。

俄罗斯总统助理乌沙科夫（Yuri Ushakov）当地时间10月16日称普京17日将在访华期间会见越南、泰国、蒙古国和老挝的领导人。他说，不排除普京当晚还将与其他国家的领导人举行会谈，目前正在就此进行协商。他还说，普京18日除与习近平会晤外，可能也会举行其他的双边会谈，有关问题目前也在协商中。从俄罗斯官方发布的讯息看，普京的在华行程只提前敲定了一部分，其他不少正在协商中，俄罗斯并没有提前进行广泛的完善的外交安排，这或许是为了确保行程安全且不提前引起广泛争议而采取的缩小知情范围的行动。

中国此次召开第三届“一带一路”国际高峰论坛，二十国多国领导人与会，上百国派代表出席。没有提前事无巨细官宣哪些国家领导人将出席峰会，有照顾俄罗斯诉求的考量，也有降低“一带一路”峰会国际冲击力的需要。

今次北京召开“一带一路”国际高峰论坛，已经过了广泛吸收参与国、证明“一带一路”倡议站得住脚的阶段，目前能够将“一带一路”倡议下庞大的合作体量推向更深更高层次才是当务之急。