从开采到投资　中国非洲战略的“火车头”是？

中国在20世纪90年代和2000年代经历了大规模的经济繁荣，增加了对从非洲进口石油等资源的需求。这催生了一种发展融资模式，即中国为非洲国家的基础设施提供资金，以换取资源。这种方式被称为“安哥拉模式”（Angola model），因它始于2004年中国和安哥拉之间的基础设施换石油合作。

作者：南非国际事务研究所高级研究员、悉尼大学中国研究中心副教授Lauren Johnston

然而，在十年内，中国的做法需要转变，原因有以下几点。

首先，非洲国家很容易受到一些冲击的影响，而且这些国家在偿还不断增加的债务方面举步维艰。以安哥拉为例，2014年年中，油价从115美元的高位跌至50 美元以下。最近，新冠疫情的经济停顿和乌克兰战争带来的供应冲击也造成了损失。

其次，中国国内需求正在发生变化。近年来，气候变化和饮食结构的改变给中国国内的粮食供应带来了压力。这引发了人们对可提供帮助的合作伙伴关系的兴趣。中国也正在从重工业和能源密集型制成品的出口国转变。中国更加关注增长领域，如高附加值的农业和制造业。在地缘政治上，中国也希望支援非洲的发展和自身的粮食安全。

我对这些转变的研究揭示了中国与非洲之间关系的变化，其重点已不仅仅是石油和采掘商品。新的重点更多地放在工业生产、创造就业、带动非洲出口的投资，以及提高生产力的农业和数位技术机会上。

这种模式被称为“湖南模式”，是以领导这一推动行动的中国南方省份命名的。非洲的官僚人员、研究人员、贸易协会和企业应该了解湖南正在发生什么。这将有助于他们抓住新机遇，确保非洲企业在竞争中处于有利地位。

什么是“湖南模式”？

“湖南模式”旨在通过推动以下方面支持《2035 年中非合作愿景》：

╴医疗合作

╴减贫和农业发展

╴贸易

╴投资

╴数码创新

╴绿色发展

╴能力建设（Capacity building）

╴文化和人文交流

╴和平与安全。

这些目标的实现离不开中非经贸博览会和中非经贸深度合作试验区。两者都以湖南省会长沙为中心。

之所以选择湖南省作为中非关系的新前沿，部分原因是中国的许多优势产业都在这里。其中包括大型农业科技公司、中国领先的电动汽车公司（长沙比亚迪）以及制造设备和建筑业公司。其中许多公司都在非洲市场占有一席之地并制定了长期战略。

中非经贸博览会

中非经贸博览会在大型展览中心举办了许多活动和事件。这使得建立新的商业伙伴关系既快捷又方便。据报导，在2023年的一次有10,000名中国人和1,700 名外国人士参加的活动中，签署了120个项目，总价值达103亿美元。与中国建交的53个非洲国家全部出席。

试验区

中非经贸深度合作试验区面积庞大，旨在扩大双边贸易，解决贸易合作中的瓶颈问题，改善两地物流。典型的瓶颈包括市场准入、金融、物流、人才以及行销和法律等服务。

试验区内的一些举措包括职业和教育培训，以及支持中国企业参与非洲经济活动的数码服务枢纽。试验区还包括一个常设展览平台和一个示范园区。

转变的一些影响

湖南模式的具体重点是农业、重工业设备以及电动汽车和火车等交通运输业。在这些领域，湖南在中国处于领先地位。这些也是非洲许多国家的增长型产业。

对中国而言，这可能会带来新的粮食安全来源，以及新的技术产品市场和制定技术标准的机会。因此，这一方法将非洲置于一个重要的位置，以抓住新机遇并形成相关领域的合作——在国内、与中国以及全球范围内。

湖南模式还力求支援更高效的贸易。湖南正在打造新的铁路、内河、航空和海洋贸易通道，以更好地连接湖南与非洲国家，特别是贸易中心。

此外，还在努力解决外汇获取问题，促进更多使用当地货币。目前，许多国际贸易都是以美元进行的，因为美元在所有国家都被广泛接受。但许多发展中国家如果没有石油或天然气等商品出口，就很难积累美元。中小型贸易商的处境尤为艰难，他们较难承受本国货币贬值带来的货币风险。湖南试验区中有一个中心正在测试基于其他货币的贸易支付系统。这可能成为以中小企业为基础的本币贸易的更广泛模式。

中国的“湖南议程”最终将对不同的非洲国家产生不同的影响，并将随着时间的推移而演变。这是一个最近的转变，尤其是自2018年以来，但除了其提升中国和非洲国家粮食安全和生产能力的潜力之外，还将产生其他重要影响。它可能会促进中国和非洲之间贸易的数码和通信物流，以及技术、行业和贸易标准、贸易流动和趋势等方面的研究。

本文转载自The Conversation，香港01获授权编译，未经授权不得转载，点击阅读英文原文。