沙特首派“非常驻”巴勒斯坦大使　示意将同以色列历史性建交？

8月12日，沙特正式任命其驻约旦大使苏代里（Nayef Al-Sudairi）为其首位“非常驻”巴勒斯坦大使。巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmoud Abbas）的外交顾问同日在约旦接过沙特的国书，完成了相关的程序。沙特驻约旦大使馆更在社交媒体上称苏代里将负责“驻耶路撒冷领事”职务，似乎是对耶路撒冷作为巴勒斯坦未来国都的支持讯号。

对于沙特在巴勒斯坦设立大使职务，巴勒斯坦官方反应正面，认为这是对于美国在2017年承认耶路撒冷是以色列首都的“否定”。

不过，在外界广传美国在促成沙特和以色列历史性建交取得一定进展的背景之下，以色列外长科恩（Eli Cohen）就对此作出了更为符合现实的评价。“（沙特）会官员真的坐在耶路撒冷吗？我们不会容许……沙特只是想对巴勒斯坦人传达沙特没有忘记他们的讯息而已。”

根据媒体报道，沙特对于同以色列建交有三大要求，一是美国的安全保证，二是美国的民用核技术协助，三是以色列对于有助巴勒斯坦建国的一些让步。前两者关乎的主要是沙特与美国的关系，决策权在以色列手上的只关乎第三项。

众所周知，巴勒斯坦问题在阿拉伯世界早就变成了一个名义上的原则性议题。每当有以色列政府打压巴勒斯坦人的事件发生，各国都会出言批评，却没有任何实质行动。2020年以色列透过所谓的《阿伯拉罕协议》与包括阿联酋在内的4个阿拉伯国家建交，背后就很明显得到沙特的支持。当时也有传闻指沙特王储穆罕默德（Mohammed bin Salman）曾与以色列总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）为双方建交一事密会。

沙特之所以迟迟未有正式与以色列建交，一方面是老国王萨勒曼（King Salman）心理上还有对巴勒斯坦问题的坚持，另一方面，由于一般民众依然在意巴勒斯坦问题，穆罕默德就算要放弃“巴勒斯坦建国在先”的条件，也要在同以色列建交之中得到以方的一些让步，让这个掌控两大伊斯兰圣地的国家能有个下台阶。

本月初，巴勒斯坦当局已公开表明希望沙特在同以色列建交的问题上会取听巴勒斯坦的意见，与巴勒斯坦当局作协调，不会受制于包括美国拜登当局在内的压力。此等表态大概是要向沙特作出公开施压，而这次非常驻巴勒斯坦大使的任命似乎就是沙特的回应之一。

这种纯粹符号性的行动已显示出巴勒斯坦问题在穆罕默德眼中的重要性有多低——特别是在以色列内阁官员已公开表明不会为与沙特建交而对巴勒斯坦作出让步的背景之下。

从沙特近来对于与沙特间接交战不断、连年攻击沙特境内目的的也门胡塞武装组织（Houthis）的沟和行动来看，只要美国应允沙特的要求，以色列最多只要对巴勒斯坦作出形式性的让步，沙特也就会愿意跟以色列正式建交。

在本年3月沙特与伊朗复交之后，沙特为了达至区域和平、专心谋求后石油时代的国家发展，已表明了同胡塞武装组织一笑泯恩仇的意向，不只提出向胡塞旗下的政府官员支薪，本年6月更准许胡塞组织的领导层到麦加朝圣。连多年交火的仇敌也可以转瞬变成巴结的对象，可见王储穆罕默德对于和平发展有多么的重视。

沙特这次对巴勒斯坦派出大使的决定，看起来固然是对巴勒斯坦的外交支持，但背后却明显是其对同以色列准备建交的铺垫。沙、以建交对于沙特而言，已不是一个以巴问题，也不是一个沙以问题，而只是一个沙美问题，其关键只在於穆罕默德能以此从拜登当局手中交换到多少好处而已。