乌克兰粮食出口揭示入欧之难：前有俄罗斯轰炸　后有波兰插刀

自俄罗斯上周暂停《黑海粮食协议》之后，乌克兰的粮食出口问题继续发酵。7月25日，国际货币基金组织（IMF）警告全球谷物价格可能因此提高10至15%。而俄罗斯24日以无人机袭击乌克兰-罗马尼亚边境的多瑙河港口城镇雷尼（Reni）之后，另一多瑙河港口也出现多达30艘船只停驶的情况。

在俄乌战争爆发后，多瑙河往欧洲的粮运通道成为了黑海以外乌克兰粮食出口的生命线。从俄方先停黑海协议，再炸乌克兰黑海港口，继而攻击多瑙河河运城市的做法来看，乌克兰不只黑海出口不了粮食，往欧洲方面的替代选项也充满着断运风险。

剩下来的唯一出路就是成本更为高昂的边境陆路运输。

“欧洲粮仓”的身份，一直以来也是乌克兰的国家认同核心元素之一。其上蓝下黄的国旗就代表着蓝天之下的大片小麦田。不过，从现实的角度来看，由于并非欧盟单一市场成员，乌克兰向来并非欧洲粮食的主要供应方，其“欧洲粮仓”之名不是欧洲粮食来源之意，而是指在欧洲生产粮食供应远方之地。（根据2021年数据，乌克兰小麦出口的最大买家是埃及、印尼、巴基斯坦等国。）

俄乌战争爆发之后，从乌克兰迅速变成欧盟候选国，本年年底更有可能正式启动加入程序的形势来看，乌克兰真的有可能透过进入欧盟单一市场而变成真正的“欧洲粮仓”，供应全欧粮食。一方面有俄控黑海的危险——英国情报近日就显示俄方正在黑海加布水雷——另一方面，随着多瑙河运载能力的提升，以至铁道交通的联结，乌克兰有客观条件可摆脱以往九成多粮食依赖黑海出口的局面，并将其产物借势打入欧盟市场。

早在去年7月《黑海粮食协议》达成之前，欧盟就已向乌克兰推出“团结车道”的方案，让乌克兰粮食经更容易进入欧盟国家，并经由这些国家出口到外地。

问题是，由于欧盟各国都没有运送乌克兰粮食出口的基础建设，而且波兰等国据称也有当地商人有计划地购买乌克兰价廉物美的粮食图利，不少乌克兰的产物就流入了欧洲市场，打击了长期受到欧盟农业政策保护的农民利益，多国农民高调上街抗议，其中波兰的农业部长本年4月更曾因此请辞。波兰、保加利亚、斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚等国更一度不理欧盟的共同市场政策而单方面决定阻止乌克兰粮食进口。

这些国家的单方面行动威胁到欧盟单一市场政策的同一性，于是欧盟委员会为了展现“团结”就同他们达成了协议，以欧盟出面容许他们在乌克兰粮食未得出口到其他欧盟或第三方国家的保证之时禁止相关商品进口。委员会更加大了对于这些国家的农业补助金额，希望能收买他们“听话”。

然而，欧盟委员会限制乌克兰粮食进口的协议到本年9月15日即将到期。在《黑海粮食协议》不再执行，克里姆林宫也多次表明无意重新加入协议之时，欧盟委员会如果继续限制乌克兰粮食进口，只会让乌克兰的粮食出口难题雪上加霜，也破坏了欧乌团结的公关宣传。

问题是，波兰预计在本年10月下旬或11月上旬即将要进行大选，执政的法律与公正党（PiS）的一大选民基础则是保守的波兰农民。因此，波兰方面就威胁如果欧盟不延长限制的话，将会再一次关闭边境。

乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelensky）已经公开批评延长乌克兰粮食的进欧限制“完全不可接受、完全不欧洲”。像波罗的海国家般积极援乌的欧盟国家则提出不同方案让乌克兰粮食更容易转运，以安波兰之心。委员会方面则继续跟波兰当局进行闭门谈判，希望化解争端。

波兰的农业部曾表明会公开购买乌克兰粮食的企业名单，但迟迟未有落实。有人就猜测这些企业可能是亲执政党的，公开了将会让法律与公正党尴尬非常。因此，波兰当局在选举之前就更具政治诱因对乌克兰粮食进口问题展现强硬态度。

这场乌克兰粮食的进欧风波就揭示了乌克兰加入欧盟的阻力有多大。在今天全欧都要跟乌克兰展现团结之际，像波兰一般的反俄国家为了自身利益也不惜破坏团结，向乌克兰“背后插刀”。他朝没有战争阴霾，各国都会考虑到乌克兰加入欧盟对于欧盟农业市场的巨大冲击，而农业正是欧盟保护主义最盛的行业。

不少乌克兰人认为只要击退俄罗斯，其“脱俄入欧”梦将会愿望成真。但更符合现实的情况也许是，留着俄罗斯的威胁在乌克兰才是乌克兰“脱俄入欧”的最佳手段。