中日韩合作国际论坛｜为什么致辞的是王毅而不是秦刚？

2023年中日韩合作国际论坛7月3日在中国山东青岛举行。中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅在论坛上致辞，韩国外长朴振和日本外相林芳正也分别发表视频致辞。

朴振在讲话中向王毅发出邀请，称“如果访问首尔，我们一起攀登北汉山，并下山品尝炸酱面。”随后，王毅在致辞中感谢朴振外长邀请他一起攀登首尔北汉山，“我也再次邀请他到山东，一起登泰山，登泰山观天下。拓展我们的视野，明确我们努力的方向。”

中日韩合作国际论坛前身为2011年由韩国外交通商部和世宗研究所在韩国首尔举办的“2011中日韩国际学术研讨会”。从2012年起，中日韩国际学术研讨会更名为“中日韩合作国际论坛”，并由中日韩合作秘书处主办。从2014年开始，论坛轮流在韩、日、中三国举办。

2018年之前，该论坛举办时中日韩三国出席该论坛的大多为大使、卸任官员或者学界人士。2017年论坛在在韩国首尔举行，除了中日三国外交使节，中国公共外交协会会长李肇星（曾任中国外长）等在论坛上发表贺词和主旨演讲。2018年论坛在日本举行，中国前国务委员戴秉国发表主旨演讲。

转折点发生在2019年，当年中国举办论坛，中国时任国务委员兼外长王毅出席论坛开幕式并致辞。当时除了日韩两国驻华大使出席了论坛，日本前内阁官房长官河村建夫、韩国前国会议长丁世均也出席了活动。

2021年和2022年的论坛分别在韩国和日本举办。中国时任国务委员兼外交部长王毅、日本外务大臣林芳正、韩国外交部长朴振均为论坛开幕致贺。

如果按照2019年以来的惯例，若日韩外长分别为论坛致视频贺辞，中国参加会议的对等官员应该是中国外长。王毅中共二十大后从国务委员兼外长的职位升任中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任。此次为什么是王毅出席开幕式并致辞而不是中国现任国务委员兼外长秦刚？为什么韩国外长直接邀请的是王毅而不是秦刚？

分析认为，造成这种局面的原因有两种可能。

一是中国外交领域正在发生深刻政治变革。

前不久中国通过的《对外关系法》将中国对外关系的各层级职权规定的很清楚。中央外事工作领导机构负责对外工作的决策和议事协调，中国外交部依法办理外交事务。中共建政后，自周恩来开始，中国总理和外长在外交上的角色相当突显，而未来，中国国家主席和中央外办主任对外交的主导将会是主轴。王毅出席相关活动，或许是全新外交政治生态下的新常态。

二是中国在用高规格的外交重视提高中日韩三国的合作水平。

中日韩三国人口总和占全球五分之一，GDP之和超过全球总量的四分之一。中日韩合作的重要性不言而喻。而日韩是美国在亚太盟邦关系的基石。中国非常清楚目前中韩关系中日关系的困难所在——美国对韩日的拉拢。王毅出席相关活动是中国希望通过中日韩合作破局。且王毅曾任中国驻日本大使，在东北亚事务上拥有话语权，熟知相关问题，便于开展工作。

2019年王毅以国务委员兼外长的身份出席中日韩合作国际论坛开幕式，此后2021年、2022年以及2023年才有日韩外长向论坛致辞。王毅此番以全新的身份亮相论坛，未来会不会引发日韩两国出席论坛的官员规格跟进提升未可知。