布林肯访华 ｜ 美国频挥大棒　动静很大　老招数有多大作用？

美国国务卿布林肯（Antony Blinken）访华在即，布林肯推迟原定访问行程。美国国务卿布林肯表示，他出访中国前夕出现高空侦察气球事件，是中国“不负责任的行为”，不利于两国准备进行的实质讨论。
吊诡的是，中国外交部官网2月4日消息， 2月3日晚，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅应约同美国国务卿布林肯通电话。同时，发布《外交部发言人就美方宣布推迟美国务卿布林肯访华行程答记者问》，称“事实上，中美双方都没有宣布过什么访问，美方发布有关消息是美方自己的事情，我们予以尊重。”

事实上，布林肯访华本也没有被高看。谈，肯定比不谈好，但能谈出什么，本也没有期待。反倒是，如果联系近一段时间美国方面加强对中国的打压和威慑看，美国真的认为他所认为的“极限施压”还有作用吗？

嘴巴上，美军高官对中国发出了2025年开战的战争威胁，而美军准备在台海和西太平洋一线加强对华军事施压；行动上，近一段时间来，美国在科技领域发起了频繁“攻势”——不仅，强逼日荷达成联合芯片封杀协议，又拟批准美企全面禁止向华为出售产品许可证……还不仅仅是这些。美国和印度国家安全顾问宣布启动“关键与新兴技术倡议”（iCET），美国贸易代表办公室公布《2022年假冒和盗版恶名市场评估》。

除此之外，贸易领域，美国国会参众两院还再次提出2023年版本的“中国贸易关系法案”（China Trade Relations Act of 2023），要求废除中国的永久正常贸易关系（PNTR）地位，即撤销中国的永久最惠国待遇……种种一层叠一层的对华动向意欲何为。实际作用究竟如何？

日本荷兰限制影响几何待观察

先看日本和荷兰已经与美国达成协议，将开始限制向中国出口先进制程芯片制造设备，与拜登政府一道采取措施，试图切断中国获得先进技术的途径。这是拜登政府努力说服盟国对其拥有关键技术的公司实施出口管制取得的一个进展。

根据新协议，荷兰将禁止光刻机制造商ASML向中国出售至少部分浸入式光刻机，这是该公司深紫外光刻机类产品中最先进的一类设备。这种设备对制造尖端芯片至关重要。据知情人士称，日本也将对尼康公司（Nikon）设置类似的限制。

目前的情况是，尽管像欧盟、日本和韩国等盟友正与美国日益紧密地合作，以试图延缓中国的技术进步，但这些国家与中国的商业往来频繁，在实施出口管制政策时会非常谨慎。正如此次三国新协议后，Nikon代表说，该公司在允许范围内在中国开展业务，没有听到政府关于监管收紧的任何消息。ASML驻美国的发言人说，该公司知道达成的协议，但没有更多细节，并表示现在评估对该公司的影响为时尚早。

资本的属性就是最大程度的追求利润或价值，尽管美西方国家制定了严厉的对华打压政策，可这却难以完全阻止发达国家的跨国资本流向中国。

拉拢印度？过于乐观了！

1月31日，美国和印度国家安全顾问在华盛顿宣布启动“关键与新兴技术倡议”（iCET），承诺在人工智能、量子计算、通信及太空等领域强化双边合作。两国还将制定新的国防工业合作路线图，建立“具有韧性的半导体供应链”。

虽然白宫事后公布的倡议详细内容并未提及中国，但白宫国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）当日接受采访时也承认，iCET的启动有同中国进行地缘政治竞争的背景。他还进一步渲染“中国威胁”，声称中方的经济行为、军事行动以及在产业和供应链上采取的举动，都深刻冲击了印度政府的想法。国际舆论也嗅到了明显针对性。路透社、德国之声等纷纷认为，这意味着美印组建“高科技抗中同盟”，将在军事装备、半导体和人工智能等领域联手同中国展开竞争。

按照美方的设想，当务之急是要打造一个所谓“深化民主的高科技生态系统”，将关键技术产业链、供应链从中国转移出来，而印度则凭借劳动资源丰富且成本低等优势，成为了其中一个重要的“替代选项”。但对于iCET的落地实施，不少分析并不看好。路透社直言，美国致力于同印度在高科技领域展开合作，但无论是在军事科技转移还是移民工人签证方面，都存在诸多障碍，可以说“白宫在每一条战线上都面临着一场硬仗”。

最直接的证明就是，9月时，当14个成员国举行了首次部长级线下会议后，印度突然在会后宣布，暂时退出该框架在贸易领域的谈判。印度商工部长戈亚尔在会后说：“我们还没有看到各国将获得什么好处，以及在环境等方面施加的任何条件是否可能歧视发展中国家。”这证明，印度有自身的考量。

即便两国政府达成了iCET倡议，真正要实施还是要靠企业。包括美国企业在内的许多跨国企业由于印度关税高、基础设施不完善、法律对外资企业不友好等原因，赴印投资的意愿仍然不高。即使政府推动，甚至提供大量的补贴，想要把大部分的产业链都转移过去，依然难度很大。对于iCET，美国政客肯定会渲染得特别“美好”，但是经济规律是不以政治驱动为转移的，想要通过拉拢印度，没有那么容易。

旧招反复炒　声高手低

1月31日这一天，美国国会参众两院还提出2023年版本的“中国贸易关系法案”（China Trade Relations Act of 2023），要求废除中国的永久正常贸易关系（PNTR）地位，即撤销中国的永久最惠国待遇，恢复到2001年以前的状态。

这不是美国第一次在“永久正常贸易关系”上炒作了。“中国贸易关系法案”曾分别在2021年的参议院和2022年的众议院被拿出来过，但两院反响平平。这次，参议院仍是民主党主导的，过去两年提出时也没有激起什么大的浪花，现在在程序上预计不会有大变化。即使在参众两院通过了，拜登政府也会非常慎重，“中国贸易关系法案”通过的可能性并不高。

同样的，美国贸易代表办公室还公布了一份所谓的《2022年假冒和盗版恶名市场评估》，把微信的电子商务系统确定为“最大的假冒商品平台之一”，阿里巴巴的全球速卖通和淘宝网以及百度网盘等多家在线平台也都榜上有名。这也同样不是第一次了。这几年美国所谓的“恶名市场”年度评估报告，几乎每次都把中国的电商企业置于首位，其意图是显而易见的。

华为，在打击中不断“走自己的路”

没错，美国又要对华为下黑手了。美国官员提议，这次要全面切断。所有美国供应商，都不能与华为联系，英特尔和高通等在内，禁止向华为提供任何产品。按照美媒的透露，这项政策可能在5月获得通过，即美国将华为加入“实体清单”四周年之时。据悉，目前，美国供应商需要获得政府批准才能向华为出售产品，然而最近一段时间，那些申请全都搁浅了。

美国先封杀了5G产品，华为手机被迫从5G转为4G，将市场拱手让出，现在，美国4G都不让供给华为了，这对华为手机来说会否又是致命一击？这倒是未必。据消息人士透露，华为将在2023年有望用自主芯片启动5G产品面世。华为在经过几年的蛰伏后，已经有了plan b。

荷兰光刻机巨头阿斯麦公司CEO就曾警告，他担心美国的绞杀政策，最终会促使中国加快研发进度，这肯定需要时间，但“你越给他们施加压力，他们越有可能加倍努力”，最终制造出能与阿斯麦匹敌的光刻设备。

以华为为例，美国绞杀三年多，2021年华为销售额大跌28.6％，确实极度危险。但2022年华为就稳住了，全球销售额6369亿元人民币，与上一年持平。或许，正是华为的坚韧，让美国恼羞成怒，才开始全面的绞杀。

回到布林肯访华本身，要说中美多沟通多接触，必然是一件好事，但处于老大老二的结构性矛盾当中，是否能解决什么问题，大多数人也都不会有什么期待。所以，布林肯究竟以什么说辞推迟甚至取消访华，对于中美关系影响都不大，也没什么大不了。但要注意到，在结构性矛盾下，中国和美国的差距越缩小，美国对华的动作就会越频繁、激烈，这是美国式焦虑的体现。