朝鲜射导不足虑,真正的危险是拜登政府可能挑动朝鲜战争
过去数日朝鲜半岛局势连番升温。截至10月9日,朝鲜15天内发射7次发射弹道导弹,其中最为引人瞩目的是4日朝鲜发射中远程弹道导弹,越过日本上空落入太平洋,射程达4,500公里。这是朝鲜导弹自2017年以来,时隔5年首次飞越日本列岛,落点在日本东北地区以东约3,200公里的太平洋中。
10月6日朝鲜12架战机飞入韩军特别监视区附近进行了空对地射击演练,韩军30架飞机出击予以应对,双方对峙了一个小时左右。朝鲜此次编队飞行实属罕见,是过去一年来的首次。
韩国政府为此紧急召开国家安全保障会议,美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)立即同韩国与日本的相关官员通了电话,美韩联军立即向朝鲜半岛东部海域发射了4枚地对地导弹进行回应,并派出战斗机展开精准轰炸演习。美日、美韩、日韩领导人纷纷洽谈商议局势。
朝鲜半岛局势为什么突然走到了战机对峙、互相军事示威的地步了?未来局势还会如何升级?
目前的局面看似是朝鲜在挑衅,实际上是美韩政府换届后半岛局势发展变化的必然结果。
特朗普(Donald Trump)政府时期,美韩同朝鲜基本上形成了朝鲜暂停发射弹道导弹、暂停核试验,美韩不举行大规模军演的初步和解共识。但是拜登(Joe Biden)上台后推翻了特朗普时期的对朝政策,拜登政府所说的“外交与严厉威慑并举”政策,本质上仍然是奥巴马政府时期的极限施压政策。
美韩政府换届之后,今年8月,美韩就重启了暂停五年之久的朝鲜半岛最大规模军演“乙支自由护盾”。今年9月,美国列根号航母打击群时隔5年再次抵达釜山,与韩方进行联合演练。美韩频繁演练对朝鲜发起攻击,等于将朝鲜半岛的对抗氛围拉回了特朗普政府之前的状态。另一方面,在拜登政府的支持下,尹锡悦政府主张对日本大妥协,美日韩三方联盟基本上趋向重新联合的状态。
这对朝鲜来说是重大周边事态。朝鲜发射的导弹越过日本列岛,落入太平洋,展示了轻松攻击日本、打击关岛的能力。同时大批战机对韩示威,是对韩国的警告。朝鲜在向美日韩展现不屈的姿态。
这样的你来我往,很可能是未来几年半岛博弈的主流。
在笔者看来,未来朝鲜半岛的局势升级程度,掌握在美日韩手里,而并非朝鲜手中。
以往朝鲜频繁挑起半岛冲突是为了给其核试验的正当化提供依据。制造事端是为了对美韩讹诈,玩的是边核武边谈判的危机管理游戏。现如今,朝鲜已经完成了核试验,具备了核能力,朝鲜本身的军事安全得到了一定程度的保障。目前朝鲜进行的导弹发射和战机演习,并没有对美韩造成冲击,顶多冲击的是美韩的心理。有一定的安全底线在。
在集中力量发展经济的大指挥棒下,朝鲜需要的是稳定的发展环境,朝鲜能做的是展示自卫的能力和姿态,并不需要挑起大冲突。挑起冲突只会触发国际社会倒逼朝鲜弃核的步伐。金正恩并不傻,相信其会做出明智的选择。
与其担忧朝鲜会否挑起更严重的军事事态,不如担忧美日韩会为了自身利益打算将局势挑动到何种程度。
在朝鲜拥核后,朝韩之间的军事平衡实际上已经被打破。尹锡悦代表的保守派虽然从意识形态上主张亲美并对朝鲜示强,但是从现实上说,韩国必须重塑新的安全阵线,无限度向美国靠拢获得保护是刚需。
这也是为什么拜登今年访问韩国之后美韩就重启了延伸威慑对话的原因。未来美国将向韩国提供核保护伞的内涵将会更新。且拜登上台后,美韩领导人会晤之际就解除了韩国导弹射程的限制,未来韩国军备发展尤其是导弹的研发与生产会加速。美日韩三方阵线是韩国能够想到的安全堡垒。这是军备竞赛升级的必然选择。
拜登政府为了应对中国必须重振盟邦体系,日韩盟友是必须要抓住的,尤其是韩国在芯片供应链当中具有重要的位置,团结韩国是拜登必须考虑的。在军事上绑定韩国,才能换来韩国在经济政治上的帮助。美国当然明白这个道理。
日本的修宪事业进行到今天,已经没有回头路。半岛局势紧张,朝鲜威胁,是日本当局要求美国进一步军事松绑的绝佳借口。日本也是非常支持对朝鲜强硬的。尽管日本对韩国态度傲慢,但是在中国崛起的背景下,日本对于组建美日韩三方联盟的重要性是认同的。
为了进一步抓住韩国,团结日本,不排除美国会制造全新的安全危机。目前的乌克兰战争,看似是俄罗斯率先发动的一场军事行动,本质上是美国挑动俄欧关系与俄乌关系的体现。透过乌克兰战争,欧洲国家同美国的统一战线进一步得到了巩固和加强。没有爆发世界大战,一场乌克兰战争就足以团结欧洲。那未来在亚太,美国会不会为了让韩国和日本稳稳站队美国,挑动下一场小规模的朝鲜战争呢?不能排除这样的可能。