哥伦比亚诞首位左翼总统　拉美“粉红浪潮”回归

哥伦比亚第二轮投票结束，第三度角逐总统大位的前游击队员佩特罗（Gustavo Petro），顺利击败对手地产富商埃尔南德斯（Rodolfo Hernandez），成为该国首位左翼总统。近年，墨西哥、阿根廷、玻利维亚、秘鲁、洪都拉斯，甚至是以资本主义宪法闻名的智利，也先后迎来了左翼政府上台。这股“粉红浪潮”（Pink Tide）是否将为拉美地区带来翻天覆地的改变？

62岁的佩特罗，曾是哥伦比亚M-19叛军成员和前首都波哥大（Bogota）市长，他过去曾因参与游击活动被监禁，其后获得特赦。他在获胜后发表讲话，指这是哥伦比亚人民的胜利。现任总统杜克致电祝贺，指两人同意日内会面，并启动和谐且透明的权力过渡程序。此外，佩特罗的竞选拍档马尔克斯（Francia Marquez）也将成为哥伦比亚第一位非裔女性副总统。

哥伦比亚民众与拉美各国民众一样，近年对国家长年经济停滞、政权贪腐及治安混乱感到不满。过去十多年来，拉美多国经济体系变得脆弱，普遍依赖出口原油、金属和农产品等资源以充实国库。作为现任参议员的佩特罗，选前誓言推动经济转型、促进就业、提供免费大学教育、退休金改革、以及对没有生产力的土地课征重税来打击社会不平等现象。

哈佛大学拉丁美洲研究主任列维茨基（Steven Levitsky）指出，拉美国家大多未能将出口获利转化为完善政府架构，导致教育、医疗、治安等基本服务缺乏保障。不过，据知佩特罗的部份提议经已吓倒部份投资者，尤其是对新石油开发计划的禁令，即使他承诺会尊重现有合约。

2015年后再现“粉红浪潮”

佩特罗的当选正好符合了近年来拉美政坛的趋势，尤其是去年“粉红浪潮”的再起。“粉红浪潮”泛指千禧年代初期，于拉丁美洲透过民主选举而执政的左派政权，其中以委内瑞拉的查维斯和巴西的卢拉最为著名，延续多年来的拉美左派传统，重点包括反美、反垄断、反自由贸易协议等。相对于象征共产主义的红色，这波拉美的左翼执政普遍带著较温和的改革色彩，因此被称为“粉红浪潮”。2015年，这股左翼的潮流开始退潮，右翼得以崛起，但这股力量没有持续很久。

2018年，隶属左翼政党“国家复兴运动”的候选人奥夫拉多尔当选墨西哥总统，翌年前左翼贝隆主义者费尔南德斯（Alberto Fernández）成功当选阿根廷总统；2020年，左翼“争取社会主义运动”（Movement Towards Socialism，MAS）候选人、前经济部长阿尔塞（Luis Arce），以55.1%的得票率于首轮投票中直接胜出，当选玻利维亚总统。

去年7月，自由秘鲁的左翼候选人卡斯蒂略（Pedro Castillo）于第二轮总统选举中击败前总统藤森之女、右翼人民力量党日裔候选人藤森庆子，当选秘鲁总统。同年底，洪都拉斯左翼自由和重建党候选人卡斯特罗（Xiomara Castro），成为该国历史上第一位位女总统。截至目前，拉美23个国家和地区中，约有16个国家由左翼或中左翼领导人执政，比例共占约七成。

至于今年下半年举行大选的巴西，近期的民调也显示有意再度问鼎的左翼劳工党前总统卢拉（Luiz Inació Lula da Silva）的支持度，已远远抛离现任右翼总统博尔索纳罗（Jair Bolsonaro）。拉美地区是否会开启新一轮左翼执政周期，引起国际社会的高度关注。

不过，拉美政坛一向以来都有这种“左右摇摆”的特性。中国社会科学院拉丁美洲研究所副所长袁东振认为，拉美国家无论是左翼执政，还是右翼上台皆属常态性现象，只能反映某一时期的强弱而已。他表示具体到立法层面，左翼执政党在议会立法机构内没有获得和其执政底蕴相匹配的席位，对执政是一种掣肘。他补充：“其实不管是左或右，都没有在这个地区‘一统天下、占绝对优势’”。

他又指出，收入不公平、社会贫富差距，是左翼在拉美国家获得支持的一大原因。惟无论是左翼执政，还是右翼执政时期，这些问题始终未有得到解决。他强调最终还是要看执政表现，“因为如果经济形势好、就业充分，大家收入就有保障，基本诉求获得满足后，民众希望保持住这种获得感。”否则，如果经济形势不佳，就业和收入不行，越来越多民众陷入贫困，他们就会要求改变现状。

难再靠大宗商品支撑经济

由此可见，“粉红浪潮”回归的意义，很大程度将取决于这些左翼政府未来的政绩。随着新冠疫情肆虐，拉美经济早已饱受冲击， 加上这些国家大多非常依赖初阶商品出口，以至经济命脉可谓完全受掣于国际商品巿场影响。左翼政府就算再度上台，都难以复制当年的大宗商品繁荣，难以再靠昔日的经济模型面对如今全球的经济危机。

国际货币基金组织（IMF）估计到2025年，当地居民平均收入都与2015年相差无几。拉美地区贫穷率从2014年的27.8%，攀升至去年的32.1%，去年极度贫穷率更录得13.8%的27年来新高，通胀飙升和失业率高居不下，均严重冲击拉美国家的民生，反映各国左翼政府眼前的挑战著实不少。

据《华尔街日报》分析表示，拉美民众将对经济发展停滞、贫富差距扩大、公共服务不足的种种不满，最终都反映在政治上。哥伦比亚大选的结果，正是拉美地区左翼政治力量持续崛起的缩影，这对于将拉美视为“后院”的美国而言，左翼政治浪潮势冲击其拉美政策，并削弱美国在区内的影响力。

话虽如此，虽然拉美左翼都有着抗拒美国影响的意识形态，惟今天这些左翼代表其实形态各异，与拜登的民主党政府并非没有合作空间。举例智利总统博里奇的政策基本上与民主党进步派无异，他反对资本主义造成的经济分配不均，却重视LGBTQ权益、少数族裔的待遇，以及气候政策；墨西哥的洛佩斯虽然是社会价值的保守派，更支持化石燃料的开采，却也是经济层面的务实派，知道七成以上出口依赖美国的墨西哥，并不能不满足美国的外交要求。

另一方面，鉴于许多拉美国家当前需要努力控制疫情、恢复经济，并改善民生。在疫苗供应与经贸关系方面，中国与拉美国家之间的合作势头有望延续，从而为地区抗疫和经济复苏提供更多助力。

中国社科院荣誉学部委员徐世澄认为，本轮左翼浪潮与上一次的特点会有所不同。拉美第一次左翼浪潮持续了15年，其间拉美左翼国家经济稳步发展，社会福利大幅提升。近两年多，新冠疫情对拉美地区经济增长造成深远影响，拉美正处于社会矛盾加剧、政治波动扩大的阶段时期。他认为，拉美国家现时普遍面临疫情反复和经济下滑的双重挑战，不论左翼还是右翼政党执政，都可能会面临难以完全满足选民的期望。