如何对待金正恩　拜登需看尹锡悦脸色？

美国总统拜登（Joe Biden）5月22日结束为期三天的访问韩国行程，5月23日在东京同日本首相岸田文雄举行会谈，会后将正式宣布启动“印太经济框架”（IPEF）。和以往朝鲜问题会成为美国总统访问韩国的主轴大戏不同，此次拜登在韩国的行程并未凸显朝鲜问题。

以往美国总统访问韩国， 大都会现身朝韩边境非军事区（DMZ）显对朝鲜的威慑。雷根（Ronald Reagan）、克林顿（Bill Clinton）、小布什（George Bush）、奥巴马（Barack Obama）都曾在访韩期间安排参观DMZ，特朗普（Donald Trump）在2017年搭乘直升机前往DMZ时因浓雾折返，2019年才真正踏入DMZ，在DMZ内的板门店与韩国前总统文在寅、朝鲜领导人金正恩会面。拜登担任参议院外交委员会主席和美国副总统期间曾两度造访DMZ。此次访问韩国之前曾经计划前往DMZ，拜登曾打算同文在寅会晤，希望借助文在寅同金正恩的特殊友谊推进美朝关系取得进展。

但是直到拜登离开韩国，访问DMZ没有成行，同文在寅的会晤被临时取消。在韩国最后一天，当被问及要向金正恩说些什么的时候，拜登简单的回答了一句：“你好”。随后拜登停顿几秒以后，又来了一句“就这样吧（period）”。

拜登就职100天时曾公布了对朝政策纲要，称要以实现韩半岛完全无核化为目标，采取既不是奥巴时期的“战略忍耐”，也不是特朗普时期的“不是全有就是全无”的务实渐进方法。也就是说，通过“小协议”走向无核化。 从拜登政府依然承认特朗普和金正恩于2018年6月签署的新加坡协议可以看出，美朝关系有进一步和解稳定的空间。

但是拜登此次在韩国期间表现出来的对朝冷淡态度着实反常。是拜登政府临时转变了对朝鲜的态度吗？或许并不是，拜登政府非常清楚朝核问题的重要性。拜登急于解决伊核问题，急于从中东战事抽身，都表明美国希望解决一些牵制战略精力的小问题，集中应对中国。对待朝核问题也是一样，美国并不希望朝核问题的不时爆发干扰美国对华战略。

分析认为，此次拜登在朝鲜问题上的态度可能是受到韩国新总统尹锡悦当局的影响。此次拜登访问韩国，本是尹锡悦同拜登会晤的重要时刻，如果拜登邀请文在寅会晤，实际上是分散了尹锡悦的光环。美国重视韩国前总统的对朝影响力，让现总统尹锡悦非常尴尬。同文在寅的会晤被叫停，或许是韩国方面的作用使然。

可以看到，拜登抵达韩国后的行程是，参观三星电子半导体工厂，参拜国立首尔显忠院，与尹锡悦举行会谈，出席在国立中央博物馆欢迎宴（韩国财经界重量级人物悉数出席），与现代汽车集团会长郑义宣进行面谈，同尹锡悦一道视察韩国空军作战司令部航空航太作战本部，接见现代汽车集团会长郑义宣。

除了视察韩国空军作战司令部部和对朝鲜威慑有关，其他涉朝话题停留在同尹锡悦会谈时的表态。整个拜登访问韩国的行程被经济产业链等方向的合作笼罩。这更能够突显拜登此次东亚行程的焦点，推广印太经济框架。

虽然拜登结束韩国行程当天美国高官表示，现阶段暂不考虑将韩国纳入四方安全对话机制（Quad），事实上，不是美国不考虑韩国，最主要还是韩国态度犹豫。韩国一边对经济合作极为积极，一边在军事安全问题上进一步向美国靠拢持谨慎态度。

拜登在韩国的行程必然是和尹锡悦当局商定的。不访问非军事区，不过分凸显朝鲜安全问题的紧迫性，也许是尹锡悦当局有意为之降调，不给美国趁机在安全上拉拢韩国的空间。

韩国尽可能多安排聚焦芯片等经济领域的合作活动是投美国所好，拜登在对朝问题上取消多项活动，或许也是韩国当局发力的结果。。

也有观察指出，尹锡悦政府正在组建阶段，各项政策和人事并不完备，其对朝鲜政策还没有完全提上章程。美韩之间的对朝鲜政策还处于协调对表阶段。尹锡悦上台后，朝鲜对韩国的态度亦还不明了。可能是沙利文（Jake Sullivan）等白宫幕僚综合评估后做出了静观其变不贸然行动的决定。