深度介入俄乌冲突 日本对俄态度缘何大幅转变?

撰文: 郑真
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俄乌冲突以来,与对俄有内部分歧的欧盟不同,日本是制裁俄罗斯的积极行动者。

步步紧逼的制裁

早在2月份日本公布了以限制半导体等尖端技术产品对俄出口为重点内容的追加制裁措施,并支持将俄罗斯部分银行排除在全球银行报文系统SWIFT之外。

3月日本内阁会议通过决议,冻结俄罗斯总统、外交部长、国防部长等六名高官以及俄罗斯中央银行的在日资产。

4月初,日本首相岸田文雄宣布了包括禁止从俄罗斯进口煤炭的一系列对俄追加制裁措施。

5月5日,日本首相岸田文雄宣布,将同七国集团(G7)联合加强对俄制裁,并决定追加对约140名俄罗斯公民实施个人资产冻结。

日本首相岸田文雄5月5日访问伦敦唐宁街10号,与英国首相约翰逊会面。(AP)

日本的外交行动也相当积极

日本防卫大臣岸信夫5月3日至6日访美,针对俄罗斯侵乌、中国议题进行讨论,并协商修订日美战略文书。

日本国家安全保障局局长秋叶刚男已于5月3日与美国总统国家安全事务助理沙利文(Jake Sullivan)举行会谈,强调要强化日美同盟。

日本外相林芳正在4月底到5月初的长假期间访问位于中亚、曾属于原苏联的哈萨克和乌兹别克,并且访问蒙古,与三国政要举行会谈,以期就乌克兰局势开展合作。

4月29日至5月6日岸田文雄对印尼、越南、泰国、意大利和英国等五国进行访问。据日本方面称,在俄罗斯“入侵”乌克兰的背景下,七国集团一致对俄采取强硬姿态,同时就加强对俄施压一事寻求东南亚国家理解。

3月19日,日本首相岸田文雄首访印度,试图以美日印澳协调的姿态联合印度谴责俄罗斯。

日本防相岸信夫5月4日访问华盛顿,与美国防长奥斯汀举行会谈。(AP)

态度和8年前迥然不同

此次俄乌冲突中日本的表现与2014年克里米亚危机爆发时迥然不同。当时日本对美国要求日本跟随制裁并不积极。在经贸领域,当时日本对俄罗斯的制裁只是冻结新投资等相对较轻的动作,和此次支持将俄罗斯排除出SWIFT,没有可比性。

当时2014年2月,在美欧国家领导人集体抵制出席索契奥运会开幕式的情况下,日本时任领导人安倍晋三依然前往,并与普京会见。此后,普京与安倍又在米兰举行的亚欧峰会和在北京举行的亚太经合组织领导人会议期间举行单独会晤。同年10月7日,安倍打电话给普京,祝贺他62岁生日。

但是此次日本对俄罗斯的制裁直指普京等核心官员。俄罗斯的报复措施则是永久禁止日本首相、外相等重要官员入境,断了两国外交接触和沟通的后路。

日本的对俄态度为什么短短数年间发生了如此大幅度转变?

在安倍首相任内,他与普京两人共会晤了27次。(Getty Images)

冷战大幕拉开

回顾2014年前后,中美矛盾尚处于可控范围,俄罗斯向日本抛出改善关系的橄榄枝意图平衡对中国的依赖,日本时任首相安倍晋三对于领土争端解决进而化解北部的安全问题抱有一定的期待,积极接洽俄罗斯的善意。克里米亚危机期间,无论是日本还是俄罗斯都不希望双方关系受到影响,都为关系恢复留有余地。

而过去数年中美矛盾尖锐对立,美俄纷争从未停止,美国允许日本有独立对俄政策的空间日益收窄。且日本谋求的俄日领土谈判一直没有得到解决,中国崛起日益深化,加剧了日本的焦虑。俄日关系改善能够带来的效能基本丧失,向美国进一步索要安全保障是符合日本利益的更为便捷的途径。

拜登(Joe Biden)上台后,一改特朗普(Donald Trump)对待盟友的待价而沽的姿态,积极拉拢日本,日本将此视为美日联手谋印太的契机。日本在乌克兰局势中紧跟美国制裁,是对美国摆姿态,意图换取美国在印太更多的投入和支持,日本寄希望于削弱俄罗斯来孤立中国,目前美日利益空前一致。整个国际社会的冷战对抗色彩不是放松了而是在大国斗争加剧的背景下愈演愈烈。斗争日益阵营化,是日本对俄罗斯态度较2014年不同的根本原因。

图为3月24日,美国总统拜登(右)与日本首相岸田文雄(左)在比利时布鲁塞尔北约总数出席七国集团领导人峰会期间搭肩并行。(AP)

顺势谋求军事解禁外交入常

日本希望借助战局谋求军事上进一步松绑是日本全力制裁俄罗斯的现实动因。一直以来日本修改宪法第九条阻力重重。渲染威胁的迫在眉睫,是为赢得民众理解造势,修宪进程可能会由此加速。岸田文雄在近期自民党的一次会议上表示,要采取实际行动推进宪法修订,而主要目标将放在宪法第九条的修改上。他表示愿意采纳自民党在安倍时期确定的宪法修改草案,把自卫队写入宪法第九条。

此外,俄乌冲突以来,日本国内对于日本与美国“共享核武器”的探讨颇多。前首相安倍率先提出日本与美国“共享核武器”的问题。目前,执政的自民党已经决定将在内部讨论这一问题。为解除战后军事限制,日本一方面积极制裁俄罗斯向美国索取更多承诺,另一方面借助国际局势为国内制度性松绑做准备。

入常是日本多年来一直梦寐以求的目标,俄罗斯作为联合国安理会常任理事国发动战争,给了日本全新的要求联合国安理会改革的契机。在国际格局日益动荡的当下,俄罗斯作为联合国安理会常任理事国,经济实力持衰落,政治外交地位持续被质疑,是日本这样等待补位国家的机会。站在道德制高点制裁俄罗斯,符合日本的外交利益。