“习拜通电”与“台湾正名”：从细处解读中美关系的微妙变化

中美首脑通话的关键讯息是双方同意继续通过多种方式保持经常性联系，将责成双方工作层加紧工作、广泛对话，为中美关系向前发展创造条件。而此时传出的美国为台湾代表处更名的消息却被各方低调处理。特别是在媒体爆出拜登在通话当中要求与习近平举行峰会却被拒的消息后，种种迹象表明，中美关系已经开始起了微妙的变化。

9月10日，美国总统拜登（Joe Biden）与中国国家主席习近平通了个90分钟时长的电话。两人上一次通话还是7个月前的中国农历新年期间，那次通话可被视为是拜登的一个礼节性“拜年电话”。因此，这次通话严格意义上说是拜登上台后两人的第一次真正对话。

从双方发布的通稿来看，这次通话的姿态意义要大于实际意义。用美国白宫发言人的话来说，这不是一次意图产生最终结果的通话。但两国领导人能够通话，本身就有特殊意义，因为高层沟通缺乏是判断两国紧张局势的重要标准。

在美方看来，过去双方的阿拉斯加会谈、美国副国务卿谢尔曼（Wendy Sherman）今年7月的天津之行，中美关系不但没有任何改善，相反中国的“战狼外交”还发挥到了极致。中国外交官员不但无意进行严肃实质的对话，而且还热衷于搞“大内宣”博取眼球。如果美中外交僵局持续下去，双方潜在冲突风险将越来越大。因此，如果要想美中关系重回正轨，就需要与中方最高领导人直接对话寻得突破。拜登电话的核心诉求就是不希望中美由于竞争而蜕变为冲突，其他的诸如气候变化、人权、经济等话题都不是通话的主要内容。而从本质上看，美方并没有对美中合作抱有太大希望，只是不愿意看到最坏结果的出现。

而在中方看来，习近平提出的中美要回答“世纪之问”和“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”隐喻，核心也是希望中美关系能有所转机。如同中美驻美大使秦刚所言，中国从来没有把超越美国作为目标，从来没有挑战和取代美国、称霸世界的野心。如果美国能够放下身段，在涉台、涉港、涉疆、涉藏、南海等中国核心关切问题上不触碰和挑战中方红线，中美关系就能稳步发展。但很显然，美方不会在这些其认为是普世价值和两种不同道路选择的大是大非问题上轻易让步。

但中方通稿中的一句话透露出中美首脑通话的关键讯息，即中美元首同意继续通过多种方式保持经常性联系，将责成双方工作层加紧工作、广泛对话，为中美关系向前发展创造条件。这说明，与之前的中美对抗姿态相比，通过最高层通话，双方有可能开始在工作层面开展务实工作。这是一个好消息。

但就在中美元首通话的第二天，英国《金融时报》却报道称台湾外交部长吴钊燮和国安会秘书长顾立雄日前访问了美国，并在距离华盛顿一个小时车程的马里兰州州府安纳波利斯与美国国安高层举行年度美台特殊管道对话（台湾称蒙特瑞会谈，Monterey Talks）。台湾在会中正式提出将目前的“驻美国台北经济文化代表处”（Taipei Economic and Cultural Representative Office，Tecro）更名为“台湾代表处”（Taiwan Representative Office）的要求，而白宫国安会印太关系协调员坎贝尔（Kurt Campbell）据说倾向于同意台湾的这一要求。美国为台湾更名显然比立陶宛为台湾更名要严重太多。

美国有意为台湾更名的消息与中美领导人责成双方工作层加紧工作的消息，显然是两个截然相反的信号，后者是为中美管控冲突，而前者则是激发中美爆发冲突。消息一出便引发各式各样的猜测，有认为是美国打“台湾牌”与中国玩“两手”策略，有认为是习拜通话后、拜登为避免反对派指责其向中方示弱而打台湾牌，还有认为是台湾民进党和白宫内部“挺台”势力的私下操作等。

中国的《环球时报》和有关学者也火力全开批判美国和台湾，警告美国此举是在试探中国底线，警告台湾一旦美台关系发生质变就会地动山摇，其后果很可能是一场战争。

但与《环球时报》不同，中美台三方官方的表态都相当克制。中国外交部发言人只简单回应称已向美方提出严正交涉，呼吁美国停止任何形式的美台官方往来和提升实质关系，停止向台独分裂势力发出错误信号。美国国务院发言人未正面回应该问题，只重申美国对台湾的支持坚若磐石，但美方也无意改变一个中国政策。对台湾来讲，美国如果能为台湾更名绝对是一个天大的好消息。但台湾方面也仅仅表示，近年来台美关系增长有目共睹，台湾与美方保持着密切沟通，也稳健深化各领域的合作伙伴关系。而吴钊燮和顾立雄9月14日返台后也极为低调，闭口不谈代表处改名之事。台湾有关方面甚至放出消息，称此次台美高层官员会晤并不包含该议题。

从三方低调回应来看，中美都不想让该事件影响到中美管控冲突和推进对话的努力。从时间上来看，拜登提议和习近平通话与美为台湾更名都不是临时起意，是同步推进的。拜登上台后，为了对付中国，与欧盟、北约、日本、澳大利亚等盟友密切了关系，而为台湾更名必然也是美国在中美关系恶化后的一个备选方案。如果这次拜习通话，中国仍旧表现强硬，那么美国就会打出台湾更名牌来施压中国。

因此，当美台会谈的消息不知出于某种原因被披露出来后，台湾很可能在美国施压下保持低调。但是，为台湾更名话题的冷热要视中美之间未来能否在工作层面取得进展而定。如果中美关系止步不前或者继续倒退，该话题就不免会被拿出来继续炒作。

习近平称，中美关系不是一道是否搞好的选择题，而是一道如何搞好的必答题。拜登也认为中美建立预防机制、强化管控、竞争而不冲突符合美中利益。中美能否处理好彼此关系，能否在气候变化、疫情防控、经济复苏以及重大国际和地区问题上协调合作确实攸关世界前途命运，中美是到了该认真考虑如何回答好这个“世纪之问”了。