塔利班夺权|拜登撇清美国责任 价值观外交几近破产
阿富汗塔利班占领喀布尔之后的第二天,沉默了一天的美国总统拜登(Joe Biden)结束了戴维营度假,回到白宫,并发表了面向全国的讲话,为美国撤军辩解。拜登强调自己“坚决支持”结束这场20年的阿富汗战争,彻底完成撤军,不会将这一烂摊子留给继任者。他同时将阿富汗政府倒台的原因归咎于阿富汗政府及安全部队。
拜登提到,当初发动阿富汗战争也仅仅是因为它关系到美国的重大(vital)国家利益,即阻止针对美国本土的恐怖袭击。在拜登看来,这方面美国已经取得成功,一是击毙了拉登,二是确保基地组织不再以阿富汗为根基对美发动恐怖袭击。
但第二种判断为时过早。因为美国无法保证阿富汗不再是恐怖主义的土壤,这关键还要看未来塔利班执政及地区大国合作及外交施压。
演讲中,拜登讲了一些“实话”,承认美国在阿富汗多次决策失误,阿富汗命运掌握在阿富汗人自己手中。其中的亮点,主要有三个:
第一,美国绝对不是在阿富汗搞“民族构建”(national building)和打击别国暴乱;也绝对不是为了打造一个统一、集中化的民主国家。
第二,军事力量换不来稳定、团结和安全的阿富汗。阿富汗的确是“帝国坟墓”。美国发动的这场20年的战争无法克服几个世纪以来的历史壁垒,不可能持久地“改造”阿富汗。
第三,美国不能无休止的参与到另一个国家的内战,承受不该承受的伤亡代价。美国不能继续牺牲自己儿女,为别国战斗。美国不会重蹈阿富汗战争覆辙。
拜登的这些判断完全基于美国利益,还是“美国优先”的调门,把这场战争的责任和将来的负担全部推给了“阿富汗人民”。
在拜登看来,阿富汗当前的问题完全是加尼(Ashraf Ghani)政权造成的,也就是阿富汗政府并未听从美国建议打击腐败,也未团结国内不同政治派系,也没有听从美国建议通过外交手段寻求和塔利班的政治和解。也就是说,阿富汗内部问题,最终还是要由阿富汗自己解决。
喀布尔机场暂时被美军控制,很多阿富汗人指望被美军撤离阿富汗:
拜登政府把人权价值观置于外交核心,在撤军时反而无视阿富汗人权现状,甚至将所有的责任和负担都推给了“阿富汗人民”。这种美国利益优先的手段,只会让美国通过价值观展现领导力沦为空谈。
16日的演讲,拜登还在强调人权价值观在美国外交中的核心地位。他提到,美国将通过国际外交、美国国际影响力以及人道主义援助帮助阿富汗;通过经济和外交手段关切阿富汗人权问题。
但是,在一个饱受战争创伤,而且还是美军一手造成的战后困境,美国还要和阿富汗强调人权?美国其实还是通过放大人权问题,继续在中东推动价值观外交。这种外交并非美国真心关心阿富汗人权,而是美国试图维持中东影响力的一种手段。
从另一个侧面讲,持续推动价值观外交,也说明美国在中东、在阿富汗可用的工具越来越少,有些力不存心。
当然,从美国国内视角看,拜登这个演讲总体上符合左右两派选民的期待,所以他甘愿在批评声中迈出这一步。而且,在国内深层次矛盾无法缓解之际,拜登对外强调人权价值观也符合国内逻辑。但从美国在阿富汗的败走来看,美国推行价值观外交不会成功,最终还是会让步于务实外交,包括和中俄的协调与合作。