台湾在立陶宛“设处”　台湾外交的难关或越筑越高

7月20日，台湾外交部长吴钊燮召开记者会宣布，台湾即将在立陶宛设立代表处，较值得注意的是，该代表处将以台湾为名，号称是在目前与中华人民共和国有邦交的国家中首例。

2016年蔡英文上任后，虽然曾在该年12月与甫当选美国总统的特朗普（Donald Trump）进行通话，是双方断交后首例，号称台湾外交大突破，迄今其任内仍陆续有7个原台湾友邦选择与台湾断交并与北京建交，当中包括圣多美普林西比、巴拿马、多米尼加、布基纳法索、萨尔瓦多、所罗门群岛、以及基里巴斯。

事实上，近年来台湾与立陶宛的关系确有升温。2019年，立陶宛发布了《2019年国家威胁评估报告》，该报告首次将中国大陆列为安全威胁；2020年5月，立陶宛支持台湾以观察员身分加入世卫组织；2020年11月，立陶宛新执政联盟支持“从白罗斯到台湾，为自由而战的人们”；2021年，立陶宛退出由中国大陆主导的“17+1”计划，并宣布将在台湾开设贸易办事处。6月，立陶宛也宣布将捐赠2万剂AZ疫苗给台湾，当时立陶宛外交部长蓝斯柏吉斯（Gabrielius Landsbergis）曾说“爱好自由的人们应相互关照”，并在台湾造成一股立陶宛旋风。

对台湾而言，失去邦交国就象征着在国际间又少了一个能帮台湾说话的伙伴，所以，任何一个愿意与台湾打交道、甚至建立正式关系的国家，对台湾来说都相当重要。但因为两岸关系的严峻，北京没有继续“挖台湾的墙角”蔡英文政府就该感到万幸，哪还有多余心力奢望能有新的“邦交国”？因此，有机会能够与国际间的他者发展任何关系，蔡政府都愿意“把头洗下去”，全球只有台湾官方承认的索马里兰即为一例。

至于对立陶宛来说，一来，该国经济暨创新部长阿尔莫奈特（Aušrinė Armonaitė）明确表示与台湾的交往，是寄望与台湾在科技领域进行更紧密的交流、获取台湾的芯片；再者，该国也可借此间接向美国输诚，表态自己“反共抗俄”的立场，更何况立陶宛与中国大陆经贸本就不甚密切，台立双方各自设处，对彼此来说可谓各取所需、各谋其利。

然而，从蔡英文政府的立场出发，此事固然可以被操作成一项“政绩”，但也不禁令人想起圭亚那（台湾称盖亚那）的闹剧，当时台湾宣称已在圭亚那设处，却遭圭方“即刻终止”，立陶宛虽然信誓旦旦“挺台”，但是否暗地里还是与北京有过沟通，台湾仍须如履薄冰。

另一方面，除了立陶宛外，近一两年来台湾与捷克反对党、斯洛伐克、科索沃等地的互动似乎都在加温，但必须了解的是，外交的最大目的就是要为自身获取利益、是纯现实的考虑，所谓民主自由的理念，往往都是讲好听，看看美国支持过多少独裁政府就是最好的例子，外交总是考虑实质利益。台湾目前与立陶宛、乃至于这些东欧国家的贸易量都十分稀缺，接下来能有何实质往来才是关键。

更重要的是，在这些国家中，一来本就少有台人或台商，二来包括科索沃、索马里兰都是国际间高度争议的区域，蔡英文政府拉这些盟友成帮结派，对台湾能否有实质帮助或效益值得深思，更应防范是否有可能再次陷入过往的冤大头外交循环中。

可以想见，在北京的压力下，蔡英文政府想要走出去的渴望十分强烈。但与其结交一些具争议性或对台湾没有太大帮助、甚至连算人头都帮不上忙的朋友，是否又不过是演场大戏？对蔡英文政府而言，除了要避免继续让台湾深陷中美博弈的窘境外，如何能够真正有意义拓展台湾的国际空间，两岸关系始终会是一道难关。

可以预见的是，若两岸关系持续恶化，此难关将会越筑越高。如今台湾在邻近的东亚一带难以开拓（新南向的困境），造成只能舍近求远的结果，但这种蔡英文式外交对台湾真正有利吗？可能犹需一个问号。