韩美声明避免干涉中国内政　文在寅保持最大程度平衡

韩国总统文在寅5月21日在白宫与美国总统拜登举行会谈后发布的联合声明，涵盖了美韩双边及地区议题，包括美韩军事同盟、双边经贸合作、朝鲜半岛局势以及双方在新兴技术、气候变化和半导体等领域的合作意向。但总体上，声明主要以应对朝鲜核挑战为主。至于共同应对中国挑战，韩美声明并没有像日美联合声明那样直接提及。

可以说，韩美联合声明并没有达到中国官媒所说的“干涉中国内政”的严重程度。

总体上，韩美声明只是提及了南海和台海，而且是被放在了“印太”框架之下。就南海，声明强调维护南海及广大海域的航行和飞行安全，承诺共同维护南海和平与稳定，以及遵守国际法等。对于台海，声明称，拜登总统和文在寅总统强调了维护台海和平与稳定的重要性。

所以，韩美声明中，台海和南海更多体现地缘政治名词的意味，并未直接将矛头指向中国。即便提到致力于维护包容、自由和开放的印太地区时，声明也没有提及中国。但日美声明措辞则完全不一样，不光提南海和台海，而是直接放在东海、南海中的中国角色以及台湾和新疆议题的语境之下。

对于韩美联合声明，美国国内自然有人不满。特朗普时期的国安顾问博尔顿（John Bolton）批评声明措辞温和，凸显出拜登根本没有应对中国和朝鲜挑战的计划。对于博尔顿等极端人士和国内强硬派要求韩国加入的“四方安全对话”（Quad）的需求，文在寅此行也没有做出明确表态。

日美声明中，Quad被提及了三次，均强调美日印澳四方在印太地区多领域的合作，包括疫苗方面的合作。但文在寅在同拜登的声明中只提到一次Quad，而且是韩美“承认”（acknowledge）打造Quad等开放、透明、包容的地区多边主义机制的重要性。

从文在寅的角度来看，此行重点依然是朝鲜核问题，而且是劝说美国和朝鲜外交对话，也就是拜登政府继承2018年美朝峰会声明的立场。这也是文在寅推进南北外交的一部分，也关系到他的历史地位。

拜登政府也承认，过去美国对朝战略或政策并未奏效，但前任政府的立场，本届政府选择继承。但究竟会出台什么样的对朝战略，白宫并未予以说明。

文在寅访美前就曾明确表态，韩国会平等对待中美。拜登政府将中国和朝鲜视为战略威胁或挑战，甚至要让韩日也同美方合作应对这些挑战。但在韩国看来，半岛事务或“南北关系”才是优先事务，而在这一方面，中国是重要的合作伙伴，起到疏通促谈的关键作用。对于中国而言，韩日、韩美的看法各异。美日所说的中国挑战和韩国所理解的中国角色并不相同。

所以，从目前来看，韩国最好的选择就是把控好中美之间的平衡位置，做到保持和美国军事安全关系的同时，避免在经贸领域得罪北京，与此同时也在半岛安全方面寻求北京的协助。拜登政府也理解韩国立场及利益诉求，并未过度施压文在寅政府。韩美声明中，拜登政府提到支持韩国对东盟和印度的“新南方政策”。这也是文在寅政府地区外交独立性的一种体现。