马斯克“地球上最后任务”:能挡住特朗普的“大而美法案”吗?

撰文: 叶德豪
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特朗普(Donald Trump)的“一条鞭”经济兼内政《大而美法案》(One Big Beautiful Bill)6月30日进入通过国会参议院的最后直路,正在通宵进行“投票马拉松”(vote-a-rama),持续不断迅速投票表决议员提出的修正案。这份未来10年将会为美国政府增加3.3万亿美元债务的法案预计将会在7月1日通过参议院,再把参议院版本交到众议院表决。若然一切顺利,《大而美法案》将能赶在特朗普自己订下的7月4日美国独立日庆典前交到白宫由他签署成法。

《大而美法案》主要延续了2017年的特朗普减税政策(按:原有减税政策将在本年到期),却把特朗普一系列的国防计划、移民管制、反新能源措施、削减福利开支、民粹主义税制、对付大学条款、人工智能监管等各大政策项目都包括在其中。而且,法案还会把美国的国债上限再提高5万亿美元,升至41.1万亿。其“大而美”之名就是来自其包罗万有的特点--这当然也是出自特朗普之口。

共和党党内争议

这个法案之所以在共和党内部也有极大争议,主要来自两个方向。一是共和党内少数反对联邦政府进一步推高国债的传统“小政府”政客。在参议院坚决反对《大而美法案》的保罗(Rand Paul )便在此列。众议院中的自由党团(Freedom Causus)亦明确反对更多的赤字开支。

北卡罗来纳州共和党国会参议员蒂利斯(Thom Tillis)已宣布不再寻求连任。(Reuters)

二是不满法案削减新能源补贴或医疗开支的人物,例如共和党温和派参议员柯林斯(Susan Collins)、北卡罗来纳州共和党参议员蒂利斯(Thom Tillis)就担心医疗资助被削减,近日对脱离共和党表明持开放态度的阿拉斯加参议员穆尔科斯基(Lisa Murkowski)则希望能维持更多拜登时代通过的新能源免税补贴。

虽然共和党此刻控制了国会参、众两院,但其多数其实非常微弱,在参议院是53对47,在众议院是220对212,数票之差就有可能失败告终。事实上,《大而美法案》的众议院版本5月时只以1票之微惊险获得通过。

当然,特朗普此刻依然对共和党政客有极高的控制力--因为他们都担心在连任选战中会败于特朗普支持的初选对手手下。可是,只要有几位议员不服特朗普淫威,《大而美法案》依然有可能不获通过。例如被特朗普多次公开批评并以初选支持其他人威胁的蒂利斯,就选择坚持反对法案的立场,近日表明将不再寻求连任。

2025年7月1日,美国总统特朗普(Donald Trump))与全球首富马斯克(Elon Musk)再度隔空交火。马斯克近日对特朗普的“大而美”法案口诛笔伐,特朗普表示将指令政府效率部(DOGE)审视马斯克旗下企业获得的政府补贴,暗示可为联邦政府节省大量开支。马斯克随即在网上反击指:“来吧,现在就立即砍掉所有补贴。”(Reuters)

Elon Musk加入战团

在参议院进入“投票马拉松”的同时,早前同特朗普隔空对骂一整天、其后似乎又修补了关系的马斯克(Elon Musk)再次在其社交媒体X上向《大而美法案》持续开火,几乎所有推文都跟该法案有关。曾声言要为联邦政府削减2万亿开支的马斯克,对于《大而美法案》大幅增加政府赤字和提高国债上限极其不满。

此前曾表示已经“做够”政治的马斯克,如今却重提插手来年中期选举共和党初选的说法:“任何以减少开支为竞选承诺,却继续投票支持历史上最大规模国债上限提升的人,明年初选时,他们的脸都会出现在这张海报上。”(见下图)

马斯克张贴指责共和党政客是“骗子”的AI制作海报。(X截图)

他声言:“如果这是我在地球上要做的最后一件事,他们明年初选一定会落败。”

马斯克又表示会捐款支持特朗普团队如今已花费百万美元推动政治广告抹黑对付的共和党众议员马西(Thomas Massie)--后者是唯一投票反对众议院版本《大而美法案》的共和党人,而且在特朗普早前决定轰炸伊朗之前,他是最强烈反对美国参战的共和党人之一,曾与民主党议员联手提出限制总统战争权力的法案,因而持续成为特朗普在Truth Social上针对党内“反特”分子的主要攻击对象。

马斯克同时在X上面多次提到创建第三党的可能。他以过去数十年美国联邦政府负债在两党治下都不断上升的事实来指斥共和、民主两党只是“假装为两个党”,“事实上只是一个单一政党。”

马斯克以过去数十年美国联邦政府负债在两党治下都不断上升的事实来指斥共和、民主两党只是“假装为两个党”,“事实上只是一个单一政党。”

他表明:“如果这项疯狂的支出法案通过,‘美国党’(the America Party)将在隔天成立。我们的国家需要一个能够取代民主-共和‘一党垄断’的选择,让人民真正拥有发声的权利。”

他亦以“天视自我民视,天听自我民听”的拉丁文对等片语“Vox Populi, Vox Dei”(人民的声音即上帝的声音)来重新发布了他6月初跟特朗普闹翻期间发起过的“第三党”投票,称八成人支持成立新政党。

特朗普眼见马斯克针对自己的《大而美法案》来势汹汹,也在Truth Social上开火回击,声称如果马斯克没有政府补贴,他的生意早就关门大吉,要回到南非老家去了。

到底马斯克有没有能力阻挡特朗普的《大而美法案》?

特朗普在Truth Social上开火回击,声称如果马斯克没有政府补贴,他的生意早就关门大吉,要回到南非老家去了。(Truth Social截图)

马斯克的情绪宣泄

首先,美国的民意看起来确实是站在马斯克这一边。根据6月26日公布的昆尼皮亚克大学(Quinnipiac University)民调,55%受访选民反对《大而美法案》,支持者只有29%,16%没有意见。近来一个月的类似民调也显示出类似结果。

不过,如果仔细分析法案内容来看,《大而美法案》的民意阻力其实有限。法案延续2017年减税的核心条款其实得到较多美国人支持。一个6月的益索普(Ipsos)民调就显示支持民意比例为49%,反对只得26%,25%没有意见。

法案中的其他关键条款,很多都是民意不感兴趣的项目,例如包括250亿美元金穹(Golden Dome)导弹防御系统在内的1,570亿额外军事拨款、提高国债上限5万亿等。另一些是在政界颇具争议却太过技术性的,例如是州税负的联邦扣税额上限(SALT deduction cap)由1万美元暂时提升到4万美元等--此条款对州税负较重的民主党州选民有利,却是出于民主党州的共和党议员的主要争取项目。

6月30日,美国参议院多数派领袖图恩(John Thune)见记者。(Reuters)

另一些民主党极力反对的项目,也没有一面倒的民意反对。例如对低收入医保Medicaid的65岁以下成人实施每月80小时工作要求,在上述昆尼皮亚克大学民调中,就得到47%选民支持,反对者为46%,只显示出传统的共和、民主两党对立。

《大而美法案》中也包含了一些可供特朗普向普罗大众宣布的民粹政策,以及特别针对共和党MAGA派基本盘选民的“政治红肉”。前者就有小费、加班费、汽车贷款和社会保障金收入的扣税,以至提高子女免税额等,其中超过八成美国人支持小费免税;后者则有超高额的移民执法经费(相当于英国国防开支的超过两倍)、取消电动车补贴、提前取消风能太阳能补贴、对大学捐款投资收入征收1.4%至8%不等税负等。

若然法案获得通过,这些条款都能构成特朗普针对不同选民群体可作宣传的简单易明“政绩”。

2025年6月27日,美国华盛顿,图为特朗普在白宫新闻简报室发表讲话。(Reuters)

在并不是明显一面倒的民意之下,绝大多数共和党人并没有政治诱因要在《大而美法案》上作出代价高昂的政治赌博,跟特朗普作对。

相较于特朗普“直通选民”的号召力,马斯克有的就只是“钱”。当然,在共和党初选中被马斯克雄厚财力威胁并不是一件好事,但是如今绝大多数共和党人都一致站在特朗普的一边,马斯克又怎能对付得了整个共和党?

而且,金钱在政治上也不是万能药。事实上,在马斯克本年3月全力投入的一场威斯康星州最高法院法官选举中,共和党支持的人选就败北收场。而最近纽约市进步派新星曼达尼(Zohran Mamdani) 以社交媒体宣传大败巨富捐款源源不绝的前纽约州州长科莫(Andrew Cuomo)也再次证明了财力在社交媒体时代选举中的乏力。

因此,马斯克要凭来年初选的威胁来拉倒《大而美法案》的通过,大概只是缘木求鱼。他在法案通过参议院的最后一里路上的网络推文轰炸,其实只能算是情绪发泄而已。