特朗普中东行｜以色列盟友似变陌路　内塔尼亚胡怀念拜登了吗？

美国总统特朗普（Donald Trump，又译川普）5月13日起对沙特、卡塔尔及阿联酋进行为期4天的访问。倘不计算他因教宗方济各逝世而赴梵蒂冈参加葬礼，中东是其第二任期首个出访的地区。他期间作出多项重大经贸宣布，包括沙特6000亿美元的投资承诺、卡塔尔的2400亿美元协议以及阿联酋的2000亿美元合作协议。

不过最引人注目的，依然是特朗普与上届不同，在出访中东的同时，却“跳过”区域大国、美国亲密盟友以色列。不只如此，他甚至在出访期间作出多项不利以色列的外交举动，包括宣布解除对叙利亚制裁、把让以色列与阿拉伯国家关系正常化的《亚伯拉罕协议》（Abraham Accords）视为次要事项，让外界质疑美以关系是否出现裂痕。

中东行曝美以关系裂痕？

《亚伯拉罕协议》是特朗普首届任期在中东达成最亮眼的外交政绩之一，拜登（Joe Biden）政府也延续以此作为其中东外交政策一部份。在特朗普再度入主白宫后，以色列当然也盼望美国能继续推动这进程，尤其是该国与沙特关系正常化。

不过，直到特朗普离开沙特转赴卡塔尔，该协议被提起的次数也寥寥可数。他甚至一度称，两国关系正常化是他的梦想，但“你（沙特）会在自己的时间（表）内做到这一点”，似乎暗示他无意大力推动以沙关系正常化。

更甚的是，特朗普在行程中的确有推动“关系正常化”，可惜对象不是以色列与阿拉伯国家，而是美国与叙利亚，这举动就等于是一巴掌打在以色列总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）面上。

《以色列时报》（The Times of Israel）引述以方官员称，内塔尼亚胡上月赴美晤特朗普时，曾亲自请求后者不要解除对叙利亚的制裁。然而，特朗普不只没听取其建议，更隆重其事在出发前已预告有“重大宣布”，其后于13日先公开宣布解除对叙制裁，再于翌日会见该国过渡总统、被以色列普遍视为极端伊斯兰主义者的沙拉（Ahmed al-Sharaa），称希望两国关系正常化。

当然，特朗普还是有“循例”呼吁对方加入《亚伯拉罕协议》，但倘若他有意推动这进程，该“呼吁”理应是解除制裁的“前提”。会谈结束后，他还称赞沙拉是“年轻、有魅力、坚强的男人”。

特朗普被外界甚至是以方视为坚定的以色列支持者，他在上任前已数度高调发表亲以的言论，包括支持其在加沙军事行动，威胁巴勒斯坦武装组织哈马斯（Hamas）再不释放人质，自己上任后中东将“付出地狱般的代价”等等。

当内塔尼亚胡以为自己在去年的美国大选赌赢，全力支持下成功换来一位“以色列人民的老朋友”时，前者对该国的“坚定”支持，却在其上任以来的100多天逐渐消失。

关系转淡非空穴来风

当特朗普当上任时，美以关系看起来的确非常紧密。内塔尼亚作为前者第二任期内第一位访问白宫的外国领导人，即获对方大派“奖品”。

特朗普远超所有人预期，提出获以色列支持的“美国接管加沙”方案，又宣布一项行政命令，要求美国停止参与及提供资金于经常与以色列作对的联合国人权理事会及联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）。另外，特朗普也在会晤后，透过总统备忘录恢复美国对伊朗核问题的“极限施压”。

可是，当内塔尼亚胡于4月第二度访美时，情势却发生显著变化。其希望美国降低对以色列17%关税的主任务失败，特朗普也调降他对“美国接管加沙”的态度，称“很多人喜欢我的概念，但你知道，我也喜欢其他的概念。”

另一令人惊讶的是，以色列一向对伊朗问题上采取极限立场，要求伊朗彻底拆除核设施，倾向以武力解决、反对谈判。特朗普却在4月与内塔尼亚胡通话后，宣布与伊朗展开“直接”的谈判。

内塔尼亚胡一直呼吁美国对伊朗核问显题采取不妥协的态度，但收效甚微。随着多轮的美伊核谈判陆续展开，特朗普政府虽时有矛盾表态，但皆拒绝接受以方倡议的“绝对立场”，即把彻底拆除伊朗核子基础设施视为达成协议的必然前提。

特朗普不确定性：以色列也不能幸免

特朗普虽然向来将不确定性视为其外交政策的优点，并乐于把其应用在关税战、俄乌战争等问题上。不过，外界普遍认为美国与以色列关系将会是个特例。结果直到最近，美国与以色列在各项地区议题上几乎都没有一致的利益。

特朗普在促成以巴停火协议后，曾宣称要把加沙打造成“中东里维埃拉”。无论他有多大程度是认真，该设想连同停火协议已随着以色列于3月恢复对加沙军事行动而失效。美国其后又于11日绕过以色列，直接与哈马斯达成协议，促成最后一名美以双重国籍公民人质获释。

在也门胡塞武装方面，该组识本月初向以色列本古里安机场（Ben Gurion Airport）发射导弹，导致机场瘫痪；以军随即展开报复，大规模轰炸也门首都萨那。美国却于数天后突然与胡塞武装达成不包括以色列的停火协议，而后者也强调不会停止对以方的攻击。

特朗普4月底与内塔尼亚胡通话后，依然在社交媒体上宣称2人在“所有问题上都站在同一立场”，但事实显然非如此。

这不禁令人联想，当初“押错注”的内塔尼亚胡会否怀念拜登时期的美以关系，至少拜登作为传统民主党政客，对以色列支持是“口裹说不，身体却很诚实”，现在特朗普的外交政策却是“满口谎言，身体也不诚实”。

从中东行看穿特朗普想法？

可是，时光无法倒流，无论内塔尼亚胡是否“买错边”，他未来4年须要面对的是特朗普而不是拜登。归根究底，以色列的长期安全依赖美国多层次的军事、经济、外交支持，尽快理解特朗普的真实想法，制定重新赢得其青睐的政策是内塔尼亚胡政府首要任务，而前者在沙特—美国投资论坛的演说似乎透露了玄机。

特朗普论坛上阐述了其中东政策观，他表示今后的中东是“由商业而非混乱，由出口技术而非恐怖主义去定义”。他又否定美国过往对中东的干预政策，称过去的美国总统深陷一种“审视外国人灵魂，并到海外为他们所犯下罪孽伸张正义”的错误观念。

尽管他的批评是指向历任美国总统、全球主义者和干预主义者，但细想下中东也有一个以域内“唯一民主国”自居、过去数年涉及域内多场战争与冲突的国家。倘该国再不作出相应调整，恐怕将重蹈特朗普在演讲中提到的覆辙。