美乌达30日停火共识:球已交到普京手上 但乌克兰的球赛才刚开始
3月11日,美国和乌克兰的高层官员在沙特城市吉达(Jeddah)举行会面,是为美乌在上月底“白宫骂战”之后的破冰谈判。结果远比预期为佳:乌克兰接受了美国提出的30日俄乌即时全面临时停火的提案,换取到美国马上重启对乌克兰的军援和情报分享,以解乌克兰战场上的燃眉之急。
代表美国出席会议的国务卿鲁比奥(Marco Rubio)表明“球已经送到(俄罗斯)手上”,称美国“希望(俄罗斯)会同意和平”,又间接警告“如果他们说不,那么我们不幸地就会知道在这里和平的障碍是哪一方。”
30日全面停火的主张,某程度上代表了乌克兰对于美国的妥协。
没有安全保证的停火
乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky)和法国总统马克龙(Emmanuel Macron)此前都曾提出30日“局部”停火,只停止空中、海上和对于民用及能源基建的攻击,不包括俄乌双方在长达过千公里前线的地面交战。由于俄罗斯的优势在于远程攻击,前线始终是每吋土地也是用血肉换来的消耗战(2024年是俄军死伤是严重的一年,死亡人数估计比前一年高一倍),停止远程攻击而不停前线消耗,对乌克兰而言是相对有利的。
这也是乌方在美乌吉达谈判上首先提出的主张。对此,美方还价要全面停火,而且30天的停火如果得到俄乌双方同意的话,也可以不断延长下去。乌方谈判代表迅速同泽连斯基沟通,后者马上同意。很快,双方的谈判就转往恢复美国军援和情报分享的问题上。而美国最后亦同意了马上恢复军援和情报分享--此中,情报分享的即时影响远比军援严重,而且,跟停止情报分享时的情况一样,恢复情报分享的幅度有多大还有待观察。
在美乌数小时谈判之后,双方发表了联合声明,内容也离不开上述的美乌共识。对于泽连斯基一直坚持的安全保证,声明只简单提及双方会马上启动有关持久和平协议的谈判,以确保乌克兰的长期安全,但美国始终未愿意为停火或停战后的乌克兰提供安全保证。
至于特朗普(Donald Trump)要乌克兰签的矿产资议,双方只说会尽快达成,并没有更进一步的细节。
特朗普“密使”缺席
特朗普其后也在白宫亲口为这次美乌谈判的成果背书,说“乌克兰已经同意,希望俄罗斯也会同意。”他也表示愿意再邀请泽连斯基到白宫,并称他希望在本周就同普京(Vladimir Putin)沟通。
近年作为特朗普密室外交代表、与特朗普相识数十年的中东事务特使威特科夫(Steve Witkoff)据报也将前往莫斯科先同普京会面--威特科夫在美俄破冰扮演了关键角色,2月上旬俄罗斯释放在囚美国教师就是他亲自促成的,他在莫斯科期间也跟普京进行了超过3个小时的会面,最终带来了特朗普和普京的直接通话。
值得留意的是,本来人们预期威特科夫也会出席沙特吉达的美乌谈判,但最后他却没有出现,与2月时美国和俄罗斯同样在沙特举行的谈判不同。威特科夫此前曾称2022年俄乌在土耳其伊斯坦布尔讨论过的停火条件可以作为未来停火谈判的“指南”,引来乌方震怒。(按:伊斯坦布尔的草案几乎等同于乌克兰投降,不只要大幅裁军,连在未来的乌克兰安全保证中,俄罗斯也拥有否决权。)
威特科夫的缺席,使会谈上的美国代表变成了清一色的传统共和党外交鹰派,除了鲁比奥外,还包括国家安全顾问沃尔兹(Mike Waltz)。两人表明上虽然已经归顺MAGA派的“美国优先”,但两人以往的挺乌反俄立场,当然对乌克兰颇为有利。也许,正是在这样的谈判氛围之下,乌克兰才取得了相对正面的成果。
在这次美乌达成30天即时全面停火的共识之后,球的确已经交到普京手中。目前,克里姆林宫还没有正式的回应。
普京“球技”的考验:如何礼貌地拒绝停火?
此前,特朗普及MAGA派共和党人对于乌克兰和泽连斯基的最大批评,就是他们不愿意寻求和平。如今,泽连斯基放弃了具体安全保证的要求,先接受了美国提出的停火条件,于是特朗普一派就不能再攻击乌克兰不愿意寻求和平。这至少在公开的外交取态上化解了美乌之间的矛盾。
普京的下一步将极其关键。普京多次表明他要的不是停火,而是长久和平(按:例如是在他去年12月的年度问答会上)。而所谓的长久和平则有几个条件,一是乌克兰接受已经“公投入俄”的四个乌克兰州并入俄罗斯,二是乌克兰裁军限军,三是乌克兰是保持中立地位、不加入北约,四是要解决战争的“根本原因”,当中包括乌克兰内部的俄语地位问题,也包括北约在前华沙公约国家驻军的问题等等。
像美乌协议这样的简单30天停火,普京大概是不愿接受的。在美乌联合声明公布之后,俄罗斯右翼舆论也大体拒绝停火。有军事博客直称接受停火相当于对俄罗斯的背叛。有军队指挥官背景的国家杜马议员索博列夫(Viktor Sobolev)亦指停火不可接受。
而单从战场形势上来看,过去一年多以来俄方已经占据主动,缓缓推进,近日在美国停止情报分享之后迅速更击退在俄罗斯库尔斯克州(Kursk)境内的乌军,有可能成功结束这场为时超过半年的乌克兰“反向入侵”--此时全面停火意味着俄罗斯要放弃战场动能,而且给予乌克兰军民短暂休养生息的机会。
虽然如此,普京大概也不会直接拒绝接受30天全面停火的提案,以免开罪特朗普,而是会提出一些乌克兰难以接受又或者实际上难以达成的条件,以讨价还价的方式来拖延。
从普京的角度来看,特朗普政府不太可能会进一步拨款援助乌克兰,而欧洲又没有充够能力取代美国的军援,因此消耗战对俄罗斯有利,而若然此情不改,乌克兰最终也要接受俄罗斯的条件来求和。单从策略上考虑,俄罗斯实在不应该接受停火。
要如何拒绝停火又不跟特朗普撕破脸,是普京“球技”的一个考验。
不过,乌克兰也不能高兴得太早。
特朗普才刚上台不足两个月。此刻只是特朗普2.0时代下的俄乌新局的开端。特朗普是个朝令夕改、难以预测的人物。说不定当普京不接受暂时停火,特朗普会找出新的理由将责任归咎乌克兰--而这样的理由也不难找,例如在美乌沙特谈判当天,乌克兰就向莫斯科发动了开战以来最大规模的无人机攻击。这场攻击最终并没有阻碍美乌谈判,但此类攻击却足以构成美国重新将拒绝和平的责任施加乌克兰身上的借口。
球已经交到普京手上,但球赛才刚刚开始。