美国纾困法案谈判：共和党为何似乎转变态度？

在民主、共和两党就经济刺激法案的谈判陷入几个月的僵局后，两党的温和派开始合作行动。缅因联邦共和党参议员柯林斯（Susan Collins）和西维形尼亚民主党联邦参议员曼钦（Joe Manchin）在国会领导成立了跨党派小组，并公布了一项9,080亿美元的经济刺激计划。若该法案达成，将成为继3月底出台的2万亿美元的经济刺激计划之后的新一轮计划。

在过去的几个月，国会两党一直就经济刺激计划的数额争执不下，导致经济纾困计划一直“难产”。5月份，民主党控制的众议院通过了一个总计为3万亿美元的法案，但不获共和党控制的参议院接纳。10月初众议院又通过了2.2万亿美元的经济刺激计划，然而参议院的共和党人只同意实际额外开支只得3,000亿美元的“瘦身”版。如此微薄的数额又令民主党“不屑”，认为杯水车薪，没有效果，于是该草案又被否决。

在谈判陷入停滞时，美国的新冠疫情迎来第三波“爆发”。单日新增病例在不断刷新纪录，从4月时的1万多例，8月份的5万多例，到目前的13万例。加之冬天的到来，病毒传播性变强，美国人正在面临一个最为黑暗的寒冬。

为了防疫，加州将从12月21日起实施为期一个月的宵禁，全美各个地方关闭学校、禁止餐馆堂食，这些措施又将令美国经济进一步恶化。这也意味着更多的美国人失业、家庭收入降低、很多人交不起房租、没有足够的食物和衣服等问题。

宏观上讲，分析师预计明年第一季度GDP将会出现负值。新当选总统拜登（Joe Biden）以及在日前刚刚提名的财政部长也大声呼吁尽快出台经济刺激计划。

以大政府、高福利、以及高开支为主张的民主党一致提出尽早出台经济刺激法案；而以小政府、低福利、避免财政赤字开支为主张的共和党只愿意划拨有限的数额，因为他们觉得钱需要用在刀刃上，例如为企业和其他实体提供支持，而不应该为州政府和地方政府提供福利性质的拨款。但是现在共和党针对9,080亿的草案透露出协商意向，这个态度转变是值得玩味的。

首先是民主党方面的施压。新当选总统拜登（Joe Biden）执政后的首要任务就是应对疫情和全面复苏美国经济。他已经敦促国会和特朗普政府尽快出台经济救助措施，并警吿在疫苗没有大规模投入市场前经济将持续恶化。他的民主党同盟们一定也与拜登立场一致，希望尽快推动经济刺激法案，因此与共和党温和派推出了9,080亿美元的提案。

这个数额已经是民主党方面做出的巨大让步，不到之前提出的3万亿的三分之一。此举已经为与共和党的谈判铺设好道路，而共和党对这个数字也不是毫无接受空间。

对于数额和如何分配这笔拨款，两党间还存在争执，但是重振美国经济是共识。此次的潜在合作也能够为日后拜登政府上台，推行更完善的经济刺激计划奠定良好的合作基础。

其次，共和党也在为乔治亚州悬而未决的两个联邦参议员席位而备战。在失去总统大位后，共和党不希望也失去参议院的控制权，造成白宫国会完全由民主党掌控的“蓝色浪潮”，他们也觉得应该采取行动来利益乔治亚选民，从而赢得支持。

目前几乎所有政府部门的预算都将在12月11日到期，而2021财年尚有1.4万亿美元的预算还有很多细节尚未决定，因此国会也在为这件事“冲刺”，否则12月11日后美国政府将面临停摆的危机。此次两党提出的经济刺激草案有可能会被纳入财政支出法案，而不是独立通过。那么为了防止政府停摆，共和党也愿意推进草案的通过。

“难产”的经济刺激计划终于看似有所进展。这次共和党的可能转向，有对方让步给自己提供了谈判可行性，也有需要为乔治亚民众和美国民众做点什么的迫切感。不过想要最后通过，两党都要做一定的牺牲和妥协。