美国首位女性财长：拜登为何选择耶伦？

美国新当选总统拜登（Joe Biden）在当地时间11月30日正式提名了美国联储局前主席耶伦（Janet Yellen）为下一届的财政部长。出色的专业能力、丰富的经历、跨党派的人缘使得拜登对她出任财长充满信心；同时，她也面临着许多经济挑战，首当其冲的是新冠疫情带来的经济衰退，此外还有推动增税政策、处理中美贸易战。所以，耶伦的任务很艰巨。

若通过参议院批准，她将成为第一个女性财长。此外，她也将成为第一个分别执掌过财政部、联储局和白宫经济顾问委员会的女性。

由于其丰富而专业的履历，再加上其在两党都受到欢迎的好人缘，预计耶伦能够顺利出任财长一职。

财政部和联储局是美国经济管理最重要的两个部门。财政部是行政部门，主要负责金融系统的稳定。财政部长是内阁成员。联储局是独立运行的美国央行，负责制定国内货币政策，例如我们经常听到的量化宽松（QE）和调息。不过，美元是国际结算货币和储备货币，因此联储局调息时也会不可避免地影响国际汇率。

这两个机构的职能有一定交叉，例如联储局有盈余要上交财政部，有亏损则由财政部承担，但也有一些独立的职责。可以说，两部门是“独立且密切”的关系，在制定政策时要互相配合才能发挥出最好的效果。

但是，我们也经常看到两个部门有时围绕着一个政策或计划起冲突。例如刚过去的11月下旬，联储局和财政部就是否延长2020年底到期的新冠期间重振经济的紧急贷款计划发生矛盾。

耶伦在联储局有着长达14年的工作经历，曾任联储局主席。而现任主席鲍威尔（Jerome Powell）正是接任者。耶伦与鲍威尔的理念相似，都属于鸽派人物，因此外界普遍看好未来两人联手合作。

耶伦已经对联储局非常熟悉，她也会非常清楚当财政部与联储局的政策起冲突时，如何找到一个最好的方法使经济复苏达到最好的效果。对于财政部和联储局时而紧张的关系，在耶伦上任后应该也会减轻很多。

耶伦上任后，最重要的任务就是应对新冠疫情造成的美国经济衰退。她很大概率将会推动新一轮的财政纾困计划。这项计划的规模还得视国会选举结果而定，不过由于民主党不太可能拿下乔治亚州全部两个参议员席位，共和党大概率会控制参议院。如此一来，共和党会降低经济刺激计划的规模，至于到什么程度，还得看两党谈判结果。如果经济刺激计划的推行受阻，耶伦还将会代表财政部与联储局协调，恢复早先设立的紧急贷款项目。

再者，她对于危机处理能力也有较为丰富的经验。1998年，俄罗斯发生债务危机，卢布崩盘，染指美国金融市场，导致美国股市和债市下跌，时任白宫经济顾问委员会主席的耶伦就参与制定金融政策，挽救危机；她在2010年就任联储局副主席时，正值美国经济危机，经济亟待振兴。她协助时任联储局主席伯南克（Ben Shalom Bernanke）制定了重要的货币刺激政策。她的危机处理能力也让拜登相信她可以把美国从经济衰退中慢慢走出来，

耶伦在最重要的经济财政机构：联储局、白宫经济顾问委员会均有任职经历，对她出任财政部长将有很大的助益。

耶伦在共和党内部也一直受到肯定。2014年她被奥巴马提名为联储局主席时，得到了11位共和党参议员的支持，最后以56票对26票的高票通过提名。虽然本次参议院还未投票表决，但是一些共和党人已经对她表示了支持。爱荷华州联邦参议员格拉斯利（Charles Grassley）、作为多数党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）顾问的得州联邦参议员及科宁（John Cornyn）、参议院共和党二号人物及参议员图恩（John Thune）都对《国会山报》（The Hill）赞扬了耶伦的资历，直接或间接地表示愿意确认耶伦的提名。

走马上任后，除了面对当前最紧要的是疫下经济衰退问题，还有提高税收、呼吁征收碳排放税的问题；劳工方面问题，比如降低职业率、提高最低工资等一系列美国社会长期面临的问题；另外，她也将站在中美在贸易方面角力的最前线。她曾批评特朗普对中国的一些列关税政策，称这种做法是把税务重担转移到了美国人民身上，也伤害了美国经济。因为耶伦的立场较为温和，预计她将“向后转”，在一定程度上缓和中美贸易摩擦。

耶伦是一位专业能力出众，且经验丰富的财政官员，然而其面临的经济挑战也是众多的。至于耶伦能在多大程度上帮助美国经济从疫情之中恢复、解决劳工问题、削减政府赤字、推动税改方案，都是值得拭目以待的。