美国大选2020 | 国会选举几成定局　美国“无法治理”命运难改

美国大选11月3日的投票日已经过去。虽然拜登和特朗普之间战果如何尚取决于或需数周才能解决的法律纠纷，但国会选举的早期结果已经让我们了解到未来四年美国政治的面貌。

选前，享有空前竞选资金的民主党被看好能保住在众议院的多数席位，甚至重新夺回在参议院的控制。然而，截至香港时间11月5日下午6点，选举结果显示他们面临的竞争比预期的要激烈得多。

↓美国选民11月3日投票情况↓

两院民主党人皆遇挫折

由于选票还在统计中，我们还不知道哪个党赢得了两院的多数席位，不过，众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）在给自己党的信中已经承认，这对民主党来说是一场“具有挑战性的选举”。

在众议院里，虽然民主党成功翻转了两个共和党的席位，但这些都是在选举日之前就预料到的。而共和党到目前为止已经翻转了8个席位，其中3个出乎意料。同时，到目前为止，在根据民调难分胜负的27个摇摆选区当中，只有共和党成功获胜（15个），而且其余结果还没有确认的摇摆选区几乎都由共和党人领先，其中一位更有高达21个百分点的优势。

在许多地区，共和党人重新夺回了民主党在2018年赢得并认为可以保住的席位，比如俄克拉荷马州第5国会选区、新墨西哥州第2选区或佛罗里达州第26选区。值得注意的是，通过赢回许多民主党人2018年在郊区赢得的席位，共和党人表明民主党人在2018年并没有像许多人以为的那样绝对地“将郊区翻转”（flipped the suburbs）。

在蒙大拿州、堪萨斯州和南卡罗来纳州，民主党人原来觉得有机会取得新的成果，但共和党人却轻松击败了他们。而在被民主党人自己称为“风向标州”（bellwether State）的得克萨斯州和维珍尼亚州的选区，不料被打败了。

而在参议院，迄今为止，民主党在此次选举中唯一的重大胜利是科罗拉多州和亚利桑那州。然而，共和党人也成功翻盘阿拉巴马州的民主党参议员。

结果，尽管很多人都在谈论疫情和特朗普的人气暴跌让今年很多州的参议院选举竞争异常激烈，但在民主党重夺参议院所需的至少4个席位当中，到目前为止只获得了1个，而共和党候选人在结果尚未确认的其余州份都处于领先地位。

在密歇根州，2014首次当选的民主党参议员彼得斯（Gary Peters）成功保住席位，但在民主党希望翻转的缅因州，尽管联邦民主党人大力筹款，但共和党候选人柯林斯（Susan Collins）还是第五次连任。

目前，参议院只剩下4个席位待定，共和党和民主党均占有48个席位，然而参议院的最终结果可能要数周后才能知晓。

在乔治亚州，选民们这次投票选出了两名参议员，因为今年有额外的补选议席。在此选举中，由于没有候选人能够赢得本州所定的50%门槛，选举将在1月5日进行第二轮选举。第二个席位的选举结果仍未确定，但也可能需要进行第二轮选举。目前，共和党的现任参议员处于领先位置。

无论最后几张选票向哪个方向倾斜，民主党重夺参议院的希望已经受挫，共和党在这次选举中展现出意想不到的实力。

国会的弱势多数会否让美国“无法治理”？

即使拜登当选总统，他最多只能寄希望于参众两院的微弱多数，而且很可能面对的是共和党控制的参议院。因此，美国政治将继续受困于在特朗普治下激化的党派分裂。

参议院的选举结果意味着两党都无法获得能防拉布的60个席位“超级多数”（supermajority）。这将极大地限制未来总统解决美国最紧迫问题的能力——从疫情救济法案到医疗保健——因为关键政策很可能会被反对派政客的拉布所阻碍。

虽然多数党将能够使用其他工具来推动其议程，譬如“预算协调”（budget reconciliation），但这中种方法局限于预算和税收措施，无法帮助解决所有紧迫的问题。

两党在越来越多的政策领域缺乏一致意见，这也意味着我们可以预料政府迅速采取果断措施的阻力更大。虽然两党在3月份能同意通过大规模的经济刺激措施，但此后却未能延续，而且在国会选举中没有明确的胜利者，这样的情况可能会继续出现，直到下一次国会选举。两党都有议程，但政府的分裂可能使它们无法通过。

无论谁最终被确认为下一任美国总统，在美国面对前所未有的医疗和经济危机时，两党的政治人物（以至美国人民）都将面临令人沮丧的两年。